2025年，在市局党组及区党工委、管委会坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、习近平法治思想及总书记视察广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻“两个百分百”部署，立足深汕特别合作区（以下简称合作区）规划和自然资源领域实际，将法治思维贯穿全流程，扎实推进法治政府建设，为合作区规资事业高质量发展筑牢法治根基。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年举措和成效

　　（一）强化组织领导，筑牢法治政府根基

　　一是推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。我局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组集中学习核心内容，通过专题学习等形式，逐字逐句深学细悟这一重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，引导党员干部在学思践悟中筑牢思想根基、提升法治素养，切实把学习成果转化为依法决策、依法履职的实际能力。二是压实党政主要负责人法治建设第一责任。我局狠抓党政主要负责人法治建设第一责任人职责落实，推动法治建设走深走实。年初统筹谋局，牵头召开法治政府建设年度重点工作部署会议，研究制定年度法治工作要点，明确规范执法、法律培训等22项具体任务；年末复盘提质，召开法治政府建设年度总结会议，系统复盘全年工作成效与不足，审议局内年度法治政府建设情况报告。以区级“局长讲法”活动为重要载体，于本年度11月聚焦《永久基本农田保护红线管理办法》核心条款开展深度解读，并结合合作区耕地保护形势提出下一步工作举措，引导干部职工树牢法治思维，提升运用法治方式破解难题的能力。严格落实述法要求，将第一责任人法治建设履职情况纳入年终述职，按时提交个人述法报告。

　　（二）推进严格规范公正文明执法，建设高水平法治政府

　　我局以严格规范、公正文明为执法导向，从执法实践发力，提升执法质效，为高水平法治政府建设筑牢保障。一是规范涉企执法。严格落实涉企行政执法专项行动要求，本年度共开展“双随机、一公开”行政检查2次，全面推行入企检查扫码，提前汇总入企检查计划，实现入企检查扫码覆盖率100%。二是严格落实行政执法“三项制度”。主动全面公示执法相关信息，为一线执法人员配齐执法记录仪等装备，实时记录执法检查等关键环节，严格执行重大执法决定法治审核程序。三是严格落实权责清单、负面清单制度。立足规划和自然资源管理法定职责，在规划审批、土地出让等关键环节嵌入两项清单，规范权力运行。依托动态调整机制衔接政策法规变化，为合作区规划和自然资源领域各项工作提供法治遵循。

　　（三）统筹推进行政决策法治化，切实加强权力运行监督

　　一是严格落实重大行政决策程序制度。我局聚焦主责主业，草拟部门规范性文件1件，依法承办规范性文件2件，其中承办的《深圳市深汕特别合作区国土空间总体规划（2021—2035年）》被纳入《探花 2025年度重大行政决策事项目录》和《探花 2025年度重大行政决策听证事项目录》，《深圳市深汕特别合作区土地1.5级开发操作指引（试行）》被纳入《深圳市深汕特别合作区管理委员会2025年度重大行政决策事项目录》。在规范性文件编制过程中，我局严格遵守重大行政决策程序相关规定，依法履行公众意见征集、法制机构合法性审查，根据实际情况开展社会稳定风险评估、公平竞争审查、征求相关部门意见等法定程序，确保制定程序合规、内容合法、切实可行。二是强化权力运行的制约和监督。我局以健全内控体系为核心，筑牢权力运行“防火墙”，提升权力监督规范化、常态化、实效化水平，为依法行政保驾护航。深化内控体系建设，新增财会监督管理、非税收入管理、安全生产管理等专项制度规范，修订预算管理、收支管理、支出类合同管理等现有制度，形成覆盖重点领域、衔接有序的内控管理体系。强化法制审核作用，将法制审核嵌入重大行政决策、土地供应等重点工作流程，通过法律顾问精准识别法律风险、提出合规建议，确保各项行政行为于法有据、程序正当，推动依法行政水平持续提升。落实行政案卷评查，专项评查2023—2025年办结案卷，抽查有效案卷124宗，形成案件评查报告，制定整改措施，明确整改时限与责任主体，将整改成果纳入绩效管理。

　　（四）持续提升行政争议处理水平，有效化解社会矛盾

　　一是严格落实行政复议、诉讼应诉职责。本年度我局涉复议案件5件，严格恪守法定时限，规范提交材料、配合案件审理。坚持源头化解争议，主动与申请人沟通协调、前移化解端口，促成2件案件撤回申请，其余案件依法驳回或维持，案件办理质效良好。推进行政应诉规范化，我局涉行政诉讼案件6件，通过依法应诉、举证答辩，当前胜诉率保持100%。落实负责人出庭应诉制度，将负责人出庭应诉作为法治建设第一责任人职责重要内容，本年度行政机关负责人出庭应诉2场，发挥示范作用，提升行政应诉公信力。二是做好信访处置与政府信息公开。严格遵循《信访工作条例》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，规范流程、压实责任，维护群众合法权益，提升政府公信力。截至目前，我局承办信访案件32件，全部化解办结，化解率、办结率及群众满意率均达100%；受理政府信息公开申请30件，严格按法定时限和标准办理，规范出具告知书，说明答复依据，流程全程留痕，保障群众知情权与监督权。

　　（五）深化法治宣传教育与队伍建设，着力营造良好法治环境

　　严格落实“谁执法谁普法”责任制，统筹推进普法宣传与队伍法治能力建设，筑牢法治根基。围绕“世界地球日”“测绘日”“全国土地日”等重要节点，开展送法进社区、进机关活动，通过制作法律知识长图，依托省厅官方公众号等平台广泛推送，切实提升相关法律法规普及深度与我局工作的社会认知度。注重强化执法队伍自身法治素养，组织全局公务员参与年度学法考试，考试合格率达100%，以考促学、以学促干，切实提升执法人员专业执法能力，为合作区规资领域工作法治化提供坚实保障。

　　二、存在问题

　　（一）2024年相关问题及整改情况

　　针对上一年度法治建设工作中存在问题，我局坚持问题导向、精准施策，推动各项整改工作落地见效。一是聚焦干部职工学法自主性不足、学习体系零散问题，采取“走出去学+请进来讲”模式，选派骨干参加区级信访、人事培训及市局自然资源权属争议行政裁决等专项培训，邀请法律顾问、行业专家围绕法律法规、耕地保护等开展专题宣讲，提升法治素养与履职能力。二是针对审查标准不统一问题，立足合作区实际，在落实深圳市统一标准基础上，制定配套设计标准及管理规定，固化土地出让、规划设计等核心环节要求，构建“深汕特色标准体系”。三是关于联合（现场）验收跨部门协同及政策衔接问题，需上级进一步给予政策支持，后续将持续跟进协调。

　　（二）2025年存在问题

　　一是法治宣传工作仍存在薄弱环节。宣传覆盖面需进一步拓宽，对偏远村居、基层一线的渗透力不足、触达率不高、群众参与积极性未充分调动；宣传内容精准性有待强化，对不同行业、群体法律需求研判不够精准，个性化、差异化供给不足，针对性与指导性未能完全适配实际需求。二是依法履职的综合能力仍需进一步提升。规划和自然资源领域专业性、政策刚性强，业务与法律法规紧密衔接，对工作人员“业务精、法律通”的综合素养要求极高。当前部分人员法治履职能力仍有不足。一方面对行业核心法律法规系统学习不深，仅掌握基础操作条款，对条文适用条件、立法初衷及与政策衔接逻辑理解不透。另一方面法治思维实践转化能力欠缺，业务办理中存在“重效率、轻合规”倾向，运用法律手段预判风险、化解审批瓶颈的意识薄弱。

　　三、下一步工作安排

　　（一）坚持严格规范，提升行政执法水平

　　以行政执法规范化建设为核心，全面提升执法工作水平。加大重点领域执法力度，聚焦突出问题强化整治，规范涉企执法行为；完善执法运行机制，强化全过程监管与法制审核，确保执法公正合法；加强执法队伍专业化建设，通过常态化培训提升执法人员专业素养与业务能力。

　　（二）强化纠纷化解，提升实质解纷效能

　　以“源头预防、实质化解、案结事了”为目标，推动行政争议全链条化解。一是筑牢源头防线，健全纠纷化解体系，规范信息公开申请办理流程，逐项核查申请内容、及时引导补正不明事项，从前端降低诉讼风险。二是提升化解实效，完善行政复议应诉机制，加强与申请人、原告沟通协商，精准回应合理诉求、积极推动案外和解，强化责任落实、提高案件办理质效。三是强化案例引领，系统总结行政复议、诉讼及执法典型案例，深度剖析薄弱环节，以案例示范规范执法行为，实现“办理一案、规范一片”的治理效应。

　　（三）强化法制审核，把牢风险防控端口

　　法制审核是防范行政风险、守护执法合规的关键屏障。一是规范审核流程。明确审核范围与标准，将重大行政决策、行政执法决定等全面纳入审核，严格执行“先审核、后决策”“先审核、后执行”刚性机制。二是提升人员能力。组建专业化审核队伍，通过培训、案例研讨等强化其对法律法规及行业政策的理解，提升风险识别与依法审核能力。三是完善长效机制。建立审核意见反馈、整改跟踪及再审核的闭环机制，畅通与业务科室协同渠道，提前介入重大项目前期工作，推动风险防控关口前移。

　　四、其他需要报告的事项

　　此外，本年度我局未新增规范性文件，当前未有以我局名义印发的规范性文件，无相关政府督查情况报送。

　　特此报告。

　　深圳市规划和自然资源局深汕管理局

　　2026年1月6日        

　　（联系人及联系方式：刘娇，22106739）