2025年，深圳市市场监督管理局深汕监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及上级关于推进法治政府建设的各项工作部署，全面落实法治政府建设的各项要求，为市场监管事业高质量发展提供有力法治保障。

        一、2025年工作总结

　　（一）强化组织领导，压实法治政府建设责任

        坚持将党的领导贯穿于法治政府建设全过程，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，确保法治政府建设与业务工作同部署、同落实。一是学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”学习制度，2025年共开展相关学习121次。党组发挥领学作用，全年共召开党组会29次、局务会8次、机关党总支委员会9次。专题学习《习近平法治思想学习纲要》，围绕“坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍”研究贯彻落实意见。二是主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。成立深圳市市场监督管理局深汕监管局服务企业工作专班，建立“主要领导负总责、分管领导抓领域、业务部门强落实”的三级责任机制，构建起局党组统一领导、部门各司其职、全员共同参与的普法工作格局。由局主要负责人带头，全员开展“每周服务企业日”工作，把履行职能的过程，变成生动有效的普法实践活动。主要负责人及领导班子成员按时参加市、区法治政府建设相关会议并按要求报送年度述法报告。

　　（二）聚焦能力提升，筑牢依法行政根基

　　以提升全员法治素养和专业化能力为目标，开展多形式、全覆盖的法治教育培训，着力锻造高素质法治工作队伍。一是实现学法考试全员覆盖。组织全局参加2025年度学法考试，完成率与优秀率均达100%。二是强化实践教学与警示教育。开展“法制学堂”“执法最前线”等专题培训，并组织“模拟法庭”模拟演练及前往盐田区人民法院旁听庭审等活动。

　　（三）全面履职尽责，服务高质量发展大局

　　紧扣职能定位，深化服务型政府建设。一是创新服务模式，推行暖心举措。依托行政审批便民服务体系，提供现场帮办7028家次，电话指导3793家次，为538家市场主体提供食品经营许可证到期提醒服务，助力企业及时换证。二是积极培育市场主体。举办深汕特别合作区“聚力赋能·个个精彩”第四届全国个体工商户服务月活动，联合深汕税务局、银行机构为30余名个体工商户提供“名特优新”申报指导、“个转企”政策解读、税务咨询及专属金融服务。

　　激发市场主体活力，营造公平透明可预期的营商环境。一是强化信用监管应用。制定《深汕局商事主体经营异常名录管理工作指引》，规范辖区商事主体异常名录载入与移出。二是开展知识产权质押融资工作，帮助企业实现“知产”变“资产”。三是加强公平竞争审查力度。推动建立各单位内部机构集中审查机制，组织公平竞争政策专题宣贯活动2场。严格开展政策措施增量审查与存量清理，完成区一级公平竞争审查33件。

　　提升突发事件应对能力，筑牢安全发展防线。开展突发事件应急演练4场。围绕特种设备、农贸市场、食品药品等主题模拟情景，邀请专家进行点评，并及时复盘，切实提高突发事件应急处置水平。

　　（四）健全决策机制，提升依法行政水平

　　严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件管理，确保各项工作在法治轨道上运行。我局现行有效规范性文件数量为2件，其中存量1件、增量1件。年内新制定的规范性文件为《深圳市深汕特别合作区知识产权促进产业创新发展专项资金管理办法》，并纳入年度重大行政决策（听证）事项目录。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。同时，通过外聘法律顾问增强法治力量，全年共出具法律意见书43份。

　　（五）严格规范执法，维护市场秩序稳定

　　全面推进严格规范公正文明执法，创新监管方式，强化执法监督，不断提升执法公信力。一是推进“双随机、一公开”监管。召开区2025年综合监管工作推进会，梳理监管事项清单、责任清单和任务清单。联合区相关单位，完成比亚迪园区综合监管场景建设。组织区各成员单位制定检查计划101家次，联合检查计划40家次，联合检查占比39%。同时，2025年度上门检查总量较2024年下降超60%。二是强化监管执法。严格落实行政执法“三项制度”，深入推进监管执法规范化建设。开展社区团购生鲜食品安全、药品网络销售安全、执业药师“挂证”、校园电梯、叉车安全、电动自行车安全隐患全链条、电子计价秤、知识产权商标侵权、价格等专项整治行动。三是强化执法监督。围绕行政强制、行政执法公示、行政裁量等开展专项案卷评查，并通报共性问题。邀请党代表参与校园食品安全检查，主动接受司法监督，坚决落实检察建议。行政诉讼败诉率、行政复议纠正率均为0。

　　二、2024年法治政府建设年度报告所列问题整改情况及2025年法治政府建设存在的不足

　　一是针对面向群众的普法工作针对性和实效性不强问题，因地制宜开展食品、药品、产品质量及特种设备等方面的普法宣传活动，强化普法工作的靶向性和实效性。

　　二是针对法治培训方式不够丰富问题，以问题为导向，围绕行政强制、行政执法公示、行政裁量等主题开展6期“法制学堂”活动、3期“执法最前线”活动，实现培训形式及内容的多元化。

　　三是针对法治人才队伍较为薄弱问题，招录2名持有法律职业资格证书的公务员，强化法治队伍建设。

　　2025年，市市场监管局深汕局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在不足，如：部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平需进一步提高、激发市场主体活力的服务举措有待优化、智慧监管能力尚需增强、消费维权效能仍有提升空间、行政执法监督效能仍需强化。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治教育，提升执法水平

　　开展“星光青年谈”之“执法最前线”“法治学堂”培训，聚焦业务难点、执法堵点与能力短板，按月定制主题。通过执法案例复盘、审批实务研讨、监管技能比武三位一体推进，配套开展业务骨干专题授课。实施新公务员“启新计划”培养工程，构建分层分类培养体系。

　　（二）优化法治化营商环境，激发市场主体活力

　　一是深化企业全周期服务。聚焦合作区四上、规上等重点企业，主动靠前服务，精准提供商事登记证前指导与快审快批服务。针对企业变更、资质延续等高频审批事项，推行帮办代办、“高效办成一件事”集成服务模式提升审批质效，切实疏通企业堵点难点。二是激发市场主体活力。开展“名特优新”个体工商户培育工作，优化政银合作与动态管理机制，有序推进分类认定复核工作。稳步推进“个转企”工作，助力市场主体能级跃升。优化服务业生态，聚焦广告及检验检测服务业，持续开展走访调研，强化部门协同联动，为服务业高质量发展提供坚实支撑。三是强化知识产权赋能。深化知识产权创造、运用和保护全链条服务，推动知识产权质押融资扩面增量，加快地理标志产品培育申报，依托知保中心深汕分窗口、知识产权保护工作站，助力产业高质量发展。四是推进质量强基建设。围绕新能源汽车、高性能材料等领域，联合市检测院等专业机构开展精准帮扶，推广先进质量管理模式。重点引进新能源、新型储能行业相关检验检测机构，推动完善质量基础设施建设。五是强化公平竞争审查刚性约束，服务构建全国统一大市场。逐步健全公平竞争审查抽查、内审、会审和举报处理制度，开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。

　　（三）深化智慧监管，提升监管效能

　　一是强化智慧监管。持续深化信用监管体系建设，优化公共信用平台功能，深化信用修复、分级分类监管模块应用。推动集中用餐单位、无堂食外卖单位及食品生产企业“互联网+AI监管”全覆盖。实施农贸市场规范化、品质化、智慧化提升工程。开发建设线上规范化任务管理系统，实现任务全流程闭环管理，提升工作效能。二是推行服务型执法，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。规范涉企执法检查，推动非现场监管场景、综合监管场景等新模式在合作区落地。全面推行“综合查一次”，实现跨部门检查“一次上门、多项联查”。严格执行“扫码入企”制度，做到执法全程留痕、规范透明，切实落实对企业“无事不扰”的监管理念。强化案卷评查工作，开展不少于2次行政执法案件日常评查。

　　（四）优化消费者权益保护，提升群众满意度

　　一是聚焦重点商圈深化放心消费环境建设。开展年度合作区消费环境评价。聚焦深耕、开元、百安等商圈，开展主题宣传，打造一批放心消费“双承诺”单位，以点带面提升整体消费满意度。打造鹅埠街道诚信计量示范街，组织商户签订《诚信计量承诺书》，实现诚信承诺全覆盖。二是优化投诉举报处置机制。强化工单办理质量，保持工单满意率100%。深化“弱信号”分析与“诉转案”衔接，推进类案治理与专项整治。三是两年内全面完成卫生室品质提升工作，加强定期回访培训和义诊宣传，提升全区卫生室药事管理水平。

　　（五）聚焦重点领域执法，筑牢安全发展底线

　　一是强化食品安全全链条监管。全力打造“深汕护食安”监管品牌，全面落实风险分级管理和“一企一档”，强化食品风险防控。开展食品小作坊整治提升行动，严厉打击“黑窝点”；开展帮扶提升，引导小作坊向规模化、品牌化转型。聚焦农贸市场、小食杂店、小餐饮、工地食堂等农村地区食品经营主体开展专项整治。协同属地街道完善食品摊贩监管机制，优化疏导区布局和准入准出机制。二是强化药械化安全监管。开展执业药师“挂证”专项整治；强化资质、处方与配送监管，推广“药安封签”。三是强化特种设备安全监管。按“规模+风险”分级分类监管，盯紧华润电力、小漠港、燃气场站、高中园等重点场所，聚焦电站锅炉、园区叉车、校园电梯等重点领域，强化专项检查与隐患闭环；通过监督抽查、应急演练、执法跟踪等方式，提升困梯应急响应效能。四是强化产品质量安全监管。强化源头监管与强制性产品认证检查，加大质量抽检力度，围绕电动自行车、燃气器具、移动电源等重点工业产品及塑料购物袋、音箱等合作区拳头产品开展专项治理，严打生产销售“三无”、劣质产品的违法行为，提升区域产品质量整体水平。

深圳市市场监督管理局深汕监管局

2026年1月14日