2025年，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的有力指导下，区城管和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧密围绕法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿于城市管理工作各方面、全过程，持续提升城市管理法治化水平。现将有关情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实，紧密围绕市、区具体部署推动法治建设

　　严格落实党组会“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过“第一议题”专题研学、理论学习中心组深度研讨等多种形式，系统学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，不断筑牢思想根基、凝聚行动共识。同时，紧密围绕党中央关于全面依法治国的战略部署，以及市、区关于法治建设的具体安排，准确把握新时代法治建设任务要求，扎实推进法治城管建设，以法治赋能城市治理高质量发展。

　　二、切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设各项工作

　　局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入城市管理年度工作要点，摆在全局工作突出位置统筹推进。对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严格执行重大行政决策程序规定，落实领导干部年终“述法”制度。持续深化法治学习教育，常态化开展新施行、新修订法律法规的学习宣传，组织旁听案件庭审活动、行政执法人员线上培训，组织全体公职人员参加年度学法用法考试，参考率和优秀率均达100%，不断提升依法行政能力水平。

　　三、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实依法行政决策机制，推动科学民主依法决策。一是加强行政规范性文件管理。严格遵循规范性文件修订程序，于5月份完成对《深圳市龙华区农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑处理若干规定》的修订印发工作。定期开展规范性文件清理，确保我局现行规范性文件与法律、行政法规以及其他上位依据相一致、相衔接。二是落实重大行政决策程序。严格落实社会公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论等决策程序，推进我局承办的重大行政决策事项《龙华区环城绿道建设项目（环观南段）》科学化民主化法治化。三是充分发挥法律顾问作用。法律顾问全年完成审查招标类合同80份、招标文件（方案）20份、非招标类合同294份、供应商资质140份，并在诉讼案件代理、行政复议、行政执法以及其他各类涉法事务的处理中提供法律意见和建议，为依法决策和规范执法提供有力支撑。

　　（二）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。一是落实公平竞争审查。制定《深圳市龙华区城市管理和综合执法局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，对涉及市场主体经济活动的文件，在出台前进行严格审查，确保不含有排除、限制竞争的内容，保障各类市场主体平等参与市场竞争。二是规范涉企行政检查。推进“双随机、一公开”监管，制定并公示“综合查一次”计划及年度抽查计划。梳理城管领域3项涉企检查事项，联合市监、住建等部门，打造商业综合体跨部门综合监管场景。9月26日，联合市场监督管理局龙华监管局赴壹方天地C区开展餐厨垃圾联合检查，督促企业落实垃圾分类责任，提升监管效能。

　　（三）加强执法行为全程规范，推进严格规范公正文明执法。一是健全协同执法机制。建立常态化会商制度，强化街道办与职能部门协作，明确业务主管部门的行业监管与指导职责，破解跨领域执法难题，构建“分工明确、协同高效”格局。6月20日，召开街道行政执法工作会议，召集各街道执法单位及区级职能部门参会，围绕线索互通、协作配合等关键问题深入研讨，切实推动执法难题精准破解。二是强化案卷质量管控。组织街道案卷评查，组建法制骨干与业务能手评查组，以“逐卷审阅、集中讲评、限期整改”模式核查案件事实、法律适用等关键环节。共开展现场评查5次，配合区司法局专项评查1次，整改问题案件25宗，下发整改通知书2份，有效提升案卷规范化水平。三是精准开展业务培训。聚焦执法人员能力短板，以“现场讲解+以案释法”模式开展2025年执法业务培训，覆盖各街道执法人员及业务骨干，提升依法公正执法能力。四是推动摊贩管理规范。依据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，牵头推进摊贩管理规范化，召开座谈会，联合相关部门压实责任，加快《深圳市龙华区摊贩经营场所划定和管理办法（试行）》的制定与出台，为执法提供指引。

　　（四）深化推进“两乱”综合治理，破解超大型城市高密度城区治理“顽疾”。一是数智赋能电动自行车“乱停放”治理。2025年8月，我局启动电动自行车乱停放系统治理工作，创新以“规则引领＋舆宣发动+数智治理”模式，利用AI 3D建模技术破除无法识别长期停放电动自行车的治理瓶颈，设置三类严管区及违规停放即迁移的管理规则，将全区21个地铁站周边纳入一类严管区规范管理，实现重点区域电动自行车“乱停放”动态“清零”。二是创新推动流动摊贩“乱摆卖”精细化治理。推行流动摊贩严禁区、管控区、疏导区“三区”治理，建立“申请准入—日常监管—问题处置”全链条管理体系，实行“一摊一码”数字化监管，乱摆卖问题点位数连续多月平均下降约60%，多次位居全市前列。专项行动开展以来，重点区域市容秩序明显改善，治理成效获市城管局充分认可，并在市政府常务会议上向全市推广；先后获全市“沙场秋点兵”竞赛二等奖、全市2025年走好新时代网上群众路线十大金案、2025南都街坊口碑AI治理应用十大示范案例。

　　（五）强化行政权力制约监督，推进行政权力运行规范透明。一是规范复议应诉工作。全年共接收行政诉讼案件1宗，行政复议案件11宗，均按规定办理并向区司法局备案。二是自觉接受各界监督。将人大建议及政协提案办理作为推动工作、改进作风、服务群众的重要契机。全年共承办人大建议和政协提案106件，办理率和答复率均达到100%。三是深化探花公开 。坚持“应公开、尽公开”工作原则，不断提高政府工作的透明度。全年主动公开政府信息123件，广泛接受社会监督。受理政府信息公开申请13件，均规范办理，按时答复。

　　（六）立足本职深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合城市管理工作实际，利用多种载体和形式，向社会公众宣传城市管理法律法规，提升市民法治素养。一是组织开展民法典暨《深圳经济特区公园条例》以及宪法普法宣传活动，在梅林关、壹城中心等人流密集区域利用LED大屏循环播放民法典宣传海报，延伸宣传触角，营造浓厚法治氛围。二是联合各街道通过“导师引导+执法警示”的形式开展5场执法直播，共覆盖辖区住宅小区、商务写字楼等9类场所，吸引84.53万余人在线观看、点赞，带动市民践行生活垃圾分类新时尚。

　　四、2024年法治政府建设存在问题改进情况

　　（一）针对依法行政能力仍需不断提升问题。将法治培训与中心工作深度融合，依托“深i学”“学法考试平台”等线上载体开展常态化学习，同步开展形式多样的线下学法活动，通过线上线下协同发力的学法模式，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。

　　（二）针对部分综合行政执法事项指导不足问题。着力强化基层执法能力建设，向各街道印发《综合行政执法高频执法事项指引》，为基层综合行政执法工作提供理论指导和实务经验借鉴；同时围绕综合执法重难点领域等开展专题业务培训，切实提升街道执法人员的法治素养和专业执法水平，推动综合行政执法工作提质增效。

　　五、2025年法治政府建设存在问题

　　（一）执法承接能力有待加强。当前行政执法职权收回尚处于过渡阶段，我局作为部分收回执法事项的承接部门，在人员配置、配套制度建设和执法保障等方面仍存在不足，一定程度上制约了后续执法工作的规范高效开展。

　　（二）跨部门跨层级信息共享与协作衔接不够紧密。目前跨部门、跨层级信息共享仍存在滞后现象，街道综合执法部门与相关职能部门之间协作衔接不够紧密。在案件移送、违法认定、处罚标准统一、整改闭环落实等关键环节缺乏明确协同规范。尤其是乱摆卖整治、泥头车监管、非法偷倒消纳处置等重点执法领域，因涉及环节多、责任主体复杂，协调难度较大，导致联动响应不及时、合力不足，影响执法整体效能。

　　六、下一步工作计划

　　（一）强化执法能力与保障。根据收回事项清单与执法任务量，推动执法人员动态补充机制，通过科学合理调配人员编制，实现人力资源与执法任务的高效匹配。同时，加快制定与收回职权配套的执法工作规程，配齐执法装备，确保执法职权收回有效衔接、过渡平稳。

　　（二）健全协同联动长效机制。畅通职能部门沟通渠道，搭建常态化联动机制，通过建立定期会商、信息共享等方式，打破数据壁垒与沟通梗阻，提升跨部门、跨层级信息传递效率。强化街道综合执法部门与相关职能部门的协作衔接，针对重点执法监管领域明确协同职责，定期开展联合研判与联合执法行动，着力破解责任主体复杂、协调难度大等痛点，提升联动响应速度与执法精准度，凝聚合力增强执法整体效能。

　　专此报告。

　　深圳市龙华区城市管理和综合执法局

　　2026年1月12日