2025年，深圳市市场监督管理局罗湖监管局高度重视法治建设工作，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发，按照市局和罗湖区委、区政府的决策部署，全力做好法治建设，持续优化营商环境，为罗湖加快建设社会主义现代化可持续发展先锋城区贡献市场监管力量。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，深入贯彻落实习近平法治思想。坚持将深入学习贯彻习近平法治思想，同落实党的二十大和党的二十届四中全会精神中关于法治政府建设的重大部署紧密结合，并作为重要政治任务抓紧抓实。通过持续深入学习，引导全局干部准确把握习近平法治思想的核心要义与精神实质，扎实推动上级各项法治建设决策部署落地见效。把坚持和加强党的全面领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，压紧压实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局党组带头落实“第一议题”制度，发挥理论学习中心组示范作用，持续提升领导干部的法治意识和履职能力。指导各支部规范落实“三会一课”制度，突出党支部书记“头雁效应”，强化党员干部的法治教育和思想建设，确保市场监管执法工作在法治的轨道上规范运行、行稳致远。

　　（二）普惠民生，维护群众合法权益。累计办理民生诉求、12315平台工单近八万件，针对热点领域加大研判处置力度。健全完善源头治理机制，对高频民生诉求开展类案治理，通过老旧电梯更新改造、水贝珠宝风险采集等方式，掌握行业动态，主动介入处置，实现矛盾诉求源头减量。在罗湖区10个街道和41个核心商圈（包含2个出入境口岸）全面推广运用“一码当先”平台，目前已覆盖商户11186家，投诉平均处置用时为1.95天，发展ODR（在线纠纷解决）企业78家，按时办结率为100%。持续提升预付式监管水平，推广数字人民币资金监管模式，进一步健全预警监测机制，拓展预付无忧商圈覆盖面，推动罗湖区各街道全面建设预付无忧商圈，为区域的商业稳定和消费者权益保护发挥积极作用。

　　（三）精准施策，优化法治化营商环境。完善准入退出机制，平稳衔接新《公司法》，试点运行商事登记系统预审功能，创新“容缺补正”机制，推广音视频“双录”电子签名，清理长期停业未经营商事主体，强制吊销“僵尸企业”，推动个人身份信息被冒用的撤销登记案件办理。增强审批服务效能，推进“高效办成一件事”，完善帮办导办机制，为企业推送食品经营许可“反向办”到期提醒，提前介入大型餐饮综合体指导装修布局。精准支持帮扶，推动个体工商户申报“名特优新”，推广“个转企”直接变更登记，连续4年超额完成任务，开展6场“深爱骑·圳暖新”活动，惠及骑手300余名。深化综合监管改革，持续巩固“双随机、一公开”机制，深入推进“综合查一次”，在黄金珠宝加工、批发行业试行“无感监管”“无事不扰”。实施包容审慎监管，适用上级部门免罚清单及自由裁量权规定，对符合条件的主体依法减免处罚，推行柔性执法，引导企业合规经营。

　　（四）秉公执法，推动统一大市场建设。严格落实公平竞争审查机制，对存在风险的政策文件发出公平竞争审查建议函，设立罗湖区商业秘密保护基地对外服务窗口，新建水贝金座商业秘密保护园区，新增创建10个商业秘密保护工作站。强化案件查办，开展城中村水电气整治，联合交警、消防部门查处电动自行车非法改装窝点，对新能源及电动自行车充电运营企业开展全覆盖执法检查，查办不正当竞争、制售假冒进口化妆品等重点案件。加大知识产权保护力度，聚焦水贝片区和罗湖商业城重点区域强化知识产权专项执法，结合热门IP和舆情动向召开告诫会6次。开展“惊蛰”行动查处虚假检测案件，推广“你买我检”免费检测2500批次，“一物一检一证”相关经验被国家市场监管总局采纳写入指导意见全国推广。

　　（五）铸魂强基，提升监管执法质量。深化党建业建双融双促，实施“强基工程”四大品牌建设，着力构建“党建、业建、严管、厚爱”四位一体的培育体系，全方位培育和打造高素质的行政执法队伍。促进“人岗相适”，平稳完成部分干部职工的岗位调整，合理化岗位调配，让干部职工在适合的岗位上发光发热，促进干部队伍持续迸发活力。加强年轻公务员队伍执法能力建设，通过开展系统性执法培训，筑牢执法人员法律素养“根基”。创新培训模式，积极开展行政诉讼“实战观摩”活动、举办“梧桐训练营”小班专题执法教学，组织“模拟法庭”选拔赛、“智慧强稽”执法大比武，举办4次法律专才“圆桌会议”对10宗重大疑难案件进行深度解析，激发执法人员学习的主动性，提升法律素养与执法水平。强化法制指引，印发《关于案件延期办理要求》等指引文件，明确具体要求，统一执法尺度，让执法人员在工作中有章可循，有效降低履职风险。

　　（六）强化监督，切实规范行政执法行为。开展执法案卷评查工作，重点核查执法程序合规性、自由裁量权行使合理性等关键环节，推动执法人员办案能力提升。深入基层开展实地调研，详细了解基层办案单位的执法实际情况，掌握基层执法的痛点、难点问题及实际需求，剖析问题原因，探究切实可行的解决思路。持续纵深推进党风廉政建设工作，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展“一月一主题、一月一警示”教育活动，通过案例分析、警示教育片等形式，强化干部廉政教育。依托工作例会平台，深化“高效互达”督办落实机制，确保各项工作任务高效、准确落实到位。

　　二、法治政府建设存在的不足及改进情况

　　（一）对2024年度法治政府建设存在问题的改进情况。2024年度法治政府建设存在的理论学习、法治培训、队伍建设等方面的问题，采取多种举措改进提升。一是组织理论学习培训，采取集中学习和个人学习、线上学习和线下培训、专题学习和案例研讨相结合等多种方式，提升理论学习实效。二是开展形式多样、内容丰富的执法培训，对重点难点问题印发工作指引，强化实战培训、案例教学，提升执法办案能力。三是落实三级执法体系改革，增强基层力量，加强培训宣教，提升执法人员能力，促进执法效能不断优化。

　　（二）2025年度法治政府建设存在的主要不足。对标锻造具备高素质执法队伍的目标，在夯实队伍根基上需要持之以恒、久久为功。应当不断提升执法队伍在专业领域的知识储备和认知水平，目前部分执法人员对于新兴领域的法律法规掌握得还不够深入透彻，缺乏深层次的钻研和理解，面对复杂多变的执法场景，应变处置能力有待进一步提高。此外，执法培训在全面性、系统性和实用性方面需进一步提升，当前的执法培训存在覆盖范围不够全面、知识体系不够连贯、与执法实际结合不够紧密等问题，应针对不同执法员的学习需求优化培训内容，更多采用实战教学、案例分析，提升培训宣教成效。

　　三、2025年度局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　一是强化理论学习，通过党组会、局务会“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、个人自学等多种形式，深入学习习近平法治思想、民法典、民营经济促进法等重要内容，带领班子成员以及中层干部不断提升法治意识，理解法治精神内涵，更好地运用法治思维深度思考和妥善解决实际工作中的各类问题。二是密切关注行政复议诉讼工作，对重点案件主持召开专题研讨会，进行全方位、深层次剖析，强调源头治理，采取系统性举措提高行政工作质量和效率，最大限度降低败诉风险。三是推动重点案件办理，针对重大、疑难案件主持召开局领导集体讨论会，组织相关人员进行充分研讨，确保案件得到依法依规办理、有序稳妥处置。

　　四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化政治引领力，学思践悟习近平法治思想。持续巩固拓展学习教育成果，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治思维和法治方式深度融入市场监管领域，推动市场监管工作在新时代实现高质量发展。以人才培养为抓手，构建多维高效、覆盖全面的培训体系，通过系统、专业、丰富的培养方式，促进执法人员提升法律素养，规范执法行为。健全青年干部培养体系，强化理想信念和专业能力，提升责任感、使命感和紧迫感，发挥青年干部在急难险重工作中的先锋作用。聚焦进一步全面深化改革的前沿领域，举办“市监大讲堂-罗湖强基学堂”系列培训，紧密结合市场监管实际需求，精准提升履职能力，形成全周期能力提升链条，全力打造高素质专业化干部队伍。

　　（二）加强执法威慑力，规范公平竞争秩序。深化重点领域专项整治，针对民生领域开展专项执法，查办养老服务、殡葬领域、水电气加价等民生领域案件。深化信用赋能分级分类管理，推动信用修复从“事后补救”向“事前引导”延伸，上门指导提升企业合规经营水平，加强年报结果运用，依法对相关企业进行清退，助力市场主体健康发展。夯实规范执法根基，建立健全执法监督制度，强化重点案件专题研讨，组织开展案卷评查，规范自由裁量权行使，推动实现“执法流程标准化、监督机制透明化、服务效能高效化”。

　　（三）筑牢风险防控力，守牢安全底线。聚焦民生热点和高风险领域，加强食品安全源头风险监测，对食品生产企业、校园食堂、无堂食外卖等领域加强监管执法，搭建智慧监管信息公示平台。加强高风险药品和重点品种医疗器械监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，提高问题发现处置能力，探索结合“罗湖医改”联动社康、药店，形成区域特色防控闭环。聚焦电动自行车、燃气具等重点工业产品开展质量整治攻坚，高压打击非法拼装改装电动自行车等违法行为，推动企业落实质量安全主体责任。稳步统筹推进老旧电梯更新，全面摸排、细化台账、充分评估，在2025年完成更新595台的基础上，持续大力推动老旧电梯更新，有效降低电梯故障、电梯困人事故发生率，提升辖区特种设备安全运行水平与安全保障能力。

深圳市市场监督管理局罗湖监管局

2025年12月30日