2025年，在市规划和自然资源局党组和龙岗区委、区政府的坚强领导下，市规划和自然资源局龙岗管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神, 全面贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，结合规划和自然资源工作实际，不断强化法治思维，深入推进依法行政，现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设推进情况

　　（一）坚持用习近平法治思想凝心铸魂，扎实有力推进法治政府建设

　　我局始终将政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。一是坚持政治引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。通过局党组会议，专题学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神, 习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，坚持读原著、学原文、悟原理。全年安排党组理论学习中心组集体学习研讨4次以上，局党组理论学习中心组成员同志除参加集体学习研讨外，还以普通党员身份参加所在党支部组织生活。二是以多种形式开展习近平法治思想学习活动，组织全局干部职工观看依法行政专题视频，全面提升干部队伍的法治意识和依法行政能力。全年组织开展“4·15”全民国家安全教育日主题宣讲会、依申请信息公开培训会、行政执法人员培训会、典型案例宣讲会、行政诉讼复议管理办法业务培训会、行政规范性文件宣讲会、土地权属争议裁决研讨会、文书送达、国家宪法日宣讲会等各类培训会9场。

　　（二）深入强化组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　作为管理局法治建设第一责任人，我局党组书记、局长一是积极带头研究部署法治政府工作，做到亲自部署重点工作、大力狠抓重大问题、定期调度重要任务，带领班子成员充分发挥“关键少数”带头作用。二是定期召开局党组会议听取法治建设工作情况汇报，专题部署我局法治政府建设工作，确保相关各项任务有序推进。三是认真指导调度在编人员按时按质完成学法、执法考试，2025年度国家工作人员学法考试参考率和优秀率均达100%，全力做好法制工作相关人员配备及经费保障，从物资供应到精神武装全面提高全体干部职工尊法、学法、守法、用法水平。四是严格落实述法工作要求，主要负责人带头述法，党政主要负责人及其他班子领导成员将法治建设履职情况，以及学法、守法、用法情况，全面纳入个人的年终述职报告中。

　　（三）坚持以人民为中心的发展思想，全面推进依法行政

　　一是严格重大行政决策审查，切实推进依法行政。严格落实合法性审查，助力行政行为更规范科学，职能优化更协同高效。二是完善内部规则管理，严格按照市规划和自然资源局相关通知要求，落实全系统从严管理规范审批任务清单，编制项目审批流程图，修订实施《依申请信息公开答复指引》，推动各科室强化业务办理规范化、标准化意识。三是坚持“公开为原则，不公开为例外”，审核依申请政府信息公开，制定局内办理指引，动态完善公众需求驱动的政府信息公开制度。四是强化执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法。严格执法人员管理。强化执法监督，开展案卷评查2次，全年组织开展“双随机、一公开”行政检查16次，涉及测绘、地名、地质环境等领域，检查结果均依法公开。联合区特邀行政执法监督员组成专项行动调研组，赴街道开展涉企执法实地调研工作，了解执法检查执行和“扫码入企”情况，并与企业代表进行交流、开展问卷调查。督促本单位执法人员完成执法监督码首次登录应用，规范执法检查行为，实现入企检查100%扫码登记，执法流程全程留痕；在市规划和自然资源局门户网站发布涉企行政执法突出问题线索征集公告，畅通企业投诉监督渠道，加强涉企行政检查的执法监督。

　　（四）聚焦代表委员核心关切，重点落实人大政协建议提案。

　　统筹办理广东省十四届人大三次会议、深圳市七届人大六次会议、龙岗区七届人大六次会议、深圳市政协七届五次会议、龙岗区政协六届五次会议涉及我局的建议提案的答复工作。2025年，共签收办理人大建议、政协提案件共86件，其中，人大建议共62件、政协提案共24件，积极办理、聚焦落实、突出成效，按期签收率、会办件按期答复率均达到100%。一是高度重视，积极召开相关会议，主动与代表委员联系沟通，及时汇报办理情况，做到责任到位、质量到位、沟通到位。二是聚焦关切，精准把握代表委员关注重点，深化调研、专项推进、全程督导，主动邀请代表委员参与监督评议，实现办理工作与部门业务深度融合。三是建立健全建议提案办理“回头看”机制，实行清单化管理、项目化推进，确保政策措施落地见效。

　　（五）依法推进行政复议应诉工作，妥善化解行政纠纷。

　　2025年我局收到各类案件共43宗，均严格落实市规划和自然资源局《行政复议行政诉讼案件管理办法》，积极强化应诉应议纾解矛盾。一是积极落实行政负责人出庭应诉和案件三方会商制度，重点案件着重跟踪积极协调，切实提升行政应诉应议办理水平。二是加强与行政相对人的沟通协商，强化经办科室的主体责任，在案件各阶段主动采取积极措施，减少行政纠纷。三是认真总结，落实市规划和自然资源局应诉应议管理规定，编制案件办理指引与正反典型案例汇编，加强败诉案件剖析整改，以案促改优化业务办理。

　　二、2024年法治政府建设存在的不足整改情况

　　2024年法治政府建设存在的问题，主要是法治意识尚需进一步提升，内部工作机制还需进一步完善；行政复议诉讼案件仍有发生，面临被诉增多风险等。2025年我局坚持高度重视，一是持续深化法治教育，聚焦规划和自然资源领域业务专业性强、流程复杂的特点，开展行政程序、证据规范等针对性培训，强化全体工作人员程序意识、证据意识和依法行政理念，切实提升依法履职能力。二是全面优化内部工作机制，系统梳理各类业务办理规则，推动行政行为更加严谨规范、内部治理更加高效有序。三是通过系统规范、严格审查各类具体行政行为，积极推动业务办理中与行政相对人的沟通协调，一定程度从源头上有效减少了被诉讼被复议风险，扎实推动我局法治建设工作提质增效、走深走实。

　　三、2025年度法治政府建设存在问题

　　（一）部分具体业务场景下法治宣传教育的针对性和实效性仍有提升空间

　　当前法治培训虽覆盖主要业务领域，但培训形式仍以集中授课、政策宣讲为主，互动性、实操性较强的场景化训练占比不足，针对性分层培训机制尚未完全建立，难以充分满足不同岗位干部的差异化法治能力需求。

　　（二）复杂业务办理中依法行政能力还需进一步加强

　　随着规划和自然资源领域改革深化，龙岗区相关业务办理量大，历史遗留问题复杂，各业务板块间相关信息共享还不够充分，导致被诉讼被复议风险防控较多停留在事后处置层面，前瞻性预警和前端化解能力有待提升。

　　四、2026年工作思路和计划

　　（一）强化思想政治引领，提升依法行政自觉

　　持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将规划和自然资源管理各项工作全面纳入法治轨道，着力提高干部职工依法行政能力水平。推动法治实践融合，将习近平法治思想和依法行政相关要求全面嵌入业务决策、执行、监督全链条各关键节点，在局党组会议及时传达指示精神，督促做好学法、执法等专题考试，落实“八五”普法规划，针对业务高发问题及关键环节按季度开展各类专题或个案培训指导，稳步提升依法行政规范化水平与政务服务综合效能。

　　（二）健全决策程序机制，严格规范审批行为

　　完善重大行政决策程序规则，强化合法性审查与公众参与机制，动态优化审批流程及标准化指引。严格执行听证、专家论证等法定程序，加强信息公开答复合规性审查，健全涉企执法自查自纠机制，强化全流程法制监督，确保行政行为全程可控、责任可溯。深化执法规范化建设，完善执法人员常态化培训与管理监督机制；持续推进“双随机、一公开”监管，强化执法案卷评查和结果运用；探索运用说服教育、劝导示范等非强制性执法方式，推动行政执法行为更加规范、高效、文明。

　　（三）提升行政应诉实效，推动争议源头治理

　　聚焦权属争议、信息公开等重点领域，督促各相关科室加强前端风险防控，提升决策科学性与透明度。严格落实“谁行为、谁应诉”原则，健全行政争议实质化解机制，通过个案指导、庭审观摩、败诉案例剖析等方式，定期开展法律风险排查研判，提升应诉能力与纠错实效，切实降低矛盾累积风险。