2025年,在区委区政府的坚强领导下,区委(府)办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作部署,扎实推进依法行政,法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下:
一、聚焦政治引领,法治政府建设思想根基更加牢固
坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面学习贯彻习近平法治思想,全面落实“第一议题”制度,切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持学以致用,对照党的二十大和二十届历次全会精神,以及省、市、区关于法治政府建设的工作部署,逐项落实到参谋辅政、督促检查、综合协调等各项工作中,全力推动区委区政府法治建设各项决策部署落到实处、见到成效。
二、聚焦主责主业,法治政府建设成效更加显著
(一)强化政务统筹,服务区政府研究部署法治工作。按要求提请召开区政府党组会议,组织区政府领导班子成员全面学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神。提请区政府常务会议开展学法议题,服务区政府动态研究部署法治工作,先后组织专题学习《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国行政复议法》《网络数据安全管理条例》《广东省科技创新条例》《深圳经济特区禁毒条例》等文件。
(二)锐意改革进取,推进全区法治政府建设。充分发挥区委改革办牵头抓总作用,研究制定《龙岗区委全面深化改革委员会2025年工作要点》《龙岗区2025年“微改革、微创新”项目库》等改革文件,以改革思维推进全区法治政府建设。推进涉企行政执法“多线合一”协同联动改革,打通“民意速办”与“营商环境投诉监督中心”等平台信息共享渠道,全年开展“综合查一次”联合执法,减少重复检查,相对缩减66.6%。助力创新构建“1+2+3”司法助企工作体系,聚焦制度构建、审判执行、纠纷化解、司法服务等多维度精准发力,持续优化法治化营商环境。深化“商会+司法”调解机制,助力化解涉企纠纷,创新开展涉企包容审慎监管专项行动,打造法治护企探索“龙岗样本”。
(三)发挥法规专长,推动法制机制落实。一是强化备案审查,维护党内法规制度协调统一。坚持“有件必备”,严格落实区委党的规范性文件“上备”制度,不断完善从制定到备案的全链条管理机制,确保区委制发的规范性文件100%通过市委备案;坚持“有备必审、有错必纠”,持续深化区委对基层党组织规范性文件的“下审”工作,对基层党组织报备的规范性文件全面审核备案,对发现的问题及时提醒纠正。按照全市部署,统筹开展全区党的规范性文件集中清理工作,保障党内法规制度的统一性和权威性。二是发挥法律顾问作用,筑牢依法决策防线。区委法律顾问室充分发挥专业智库作用,对区委重要文件、重大决策以及区委办合同协议等进行前置法律审查。开展外聘区委法律顾问换届工作,优化工作机制,为区委依法决策提供更加有力的专业支撑。
(四)聚焦民生热点,强化督查督办。持续跟踪督办2025年区委区政府重点工作,围绕加快构建现代化产业体系、打造人工智能全域全时应用示范区、增强城区“软实力”“青和力”等年度高质量发展重点任务制定相关任务清单,推动加快打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范,高效推动年度重点任务落实到位。积极做好2025年区政府民生实事督办工作,围绕教育、医疗、交通出行等领域细化10项民生实事工作措施。围绕固投、工业运行、土地整备、轨道交通等重点工作,深入一线找问题、提对策、破梗阻,督促国艺中心项目周边配套道路、“三馆一城”地下空间连通等工作扎实开展。同时,加强与人大、政协的工作联动,及时组织召开人大代表建议和政协提案交办会,对人大建议、政协提案进行及时分办,发挥综合协调、督促落实等作用,配合人大、政协机关不断提高人大代表建议、政协委员提案的办理质量和效率。今年以来,按时保质保量办理省人大代表建议4项、省政协提案1项,市人大代表建议82项、市政协提案31项,区人大代表建议168项、区政协提案144项。
(五)加强执法检查,提升普法宣传培训力度。一是深入开展档案执法检查。印发《深圳市龙岗区档案局关于开展2025年度档案工作检查的通知》,全面部署并组织开展年度档案检查工作,坚持公正文明执法,实行教育指导与督促检查并行,对发现的问题当场提出整改意见,督促立行立改或限期整改。对2024年检查发现问题整改情况全面开展“回头看”,并严格按照“双随机、一公开”要求,对20家单位开展现场执法检查。二是组织专题培训。面向本单位各业务科室(归口管理及下设单位)以及区属各单位,组织开展文件法规工作专题培训,系统解读规范性文件制定、备案、清理工作要求,切实提升全区党政机关文法文员法治意识和工作水平;推动全区各单位通过邀请保密专家授课、利用保密观APP开展线上培训等形式,强化对《中华人民共和国保守国家秘密法》的宣讲解读,切实提升保密意识和保密常识。三是深入开展法治宣传活动。以“6·9”国际档案日、法治宣传日等为契机,通过讲座培训、主题征文、张贴挂图、发放宣传册等多种形式,深入开展档案法治宣传活动,普及档案知识法规,传播档案文化,社会档案法治意识有效提升;组织各部门、各街道开展多样化的国家安全宣传教育活动,在区国家安全宣传教育基地(红花岭公园)设置宣传点,发放宣传品、组织有奖问答,普及国家安全法律法规,进一步提高广大干部和群众维护国家安全的意识;依托全区出租屋视频门禁,以图文详解、视频滚动播放等形式,向广大住户普及《中华人民共和国国家安全法》《反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等,增强全民国家安全意识和法治教育;积极开展保密宣传,推动我区保密工作经验做法在中央、省级报刊进行宣传报道,其中《深圳龙岗:构建“四全体系”推动保密管理精细化》在国家保密局主管的《保密工作》发表。
三、党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责
我办领导班子高度重视依法行政工作,一是办主要领导严格落实推进法治政府建设第一责任人职责,坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保各项任务落到实处;领导班子成员切实履行“一岗双责”,带头尊法学法守法用法,树牢法治思维,带头严格遵守执行重大事项报告、外出报备等各项制度规定。办领导班子成员均已按要求完成2025年度书面述法报告。二是我办理论学习中心组将习近平法治思想纳入年度学习计划,通过“三会一课”、主题党日、专题培训等多种形式,引导全体党员干部深刻领会其重大意义、核心要义与实践要求,不断提高运用法治思维和法治方式的能力。三是严格执行民主集中制,凡属“三重一大”事项均按规定由办务会会议集体研究决定;推动审核前置,所有合同均经过法律顾问审查,有效规避法律风险。四是推动学规学法常态化,依托“广东省国家工作人员学法考试系统”,高效组织我办全体公职人员开展学规学法,并以参与、学习、考试优秀率“三个100%”的优异成绩圆满完成任务,有效提升干部队伍的法治素养。
四、2024年不足整改的情况
(一)针对区档案馆“制度更新滞后”问题。已完成对区档案馆内主要管理制度的全面梳理与修订,新制定《档案开放审核实施细则》等制度,确保与国家、省、市最新法规要求衔接。
(二)针对区档案馆“普法宣传形式单一”问题。通过推出“6·9”国际档案日专题展览,宣讲《中华人民共和国档案法》企业、进社区等活动,普法实效性显著增强。
(三)针对区档案馆“人员法治素养需提升”问题。全年组织法治与档案业务融合培训3场,覆盖全员。实施档案法律法规应用落实督导,队伍依法履职能力整体提升。
五、存在的不足
我办法治政府建设工作取得了一定的成绩,但仍存在一些薄弱环节。一是自觉运用习近平法治思想指导实践有待强化,对运用法治思维和法治方式解决龙岗经济社会发展面临的深层次问题思考还够不多。二是法治政府建设与“三服务”工作融合还不够,在法治政府建设方面的探索不够深入,特色亮点不够明显。三是普法形式还不够丰富,法治宣传教育力度需要进一步增强。
六、下一步工作计划
2026年,我办将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,充分发挥参谋辅政、统筹协调、督查督办、服务保障等职能,持续深入推进法治政府建设。一是强化法治思维与能力建设,持续组织办公室工作人员深入学习习近平法治思想及各项法律法规,提升全员运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,确保各项工作在法治轨道上运行。二是严格规范行政决策程序,进一步发挥办公室在决策中的统筹协调和审核把关作用,确保所有重大决策事项必经合法性审查,未经审查或审查不合法的,不得提交讨论、作出决定,从源头防范法律风险。三是提升规范性文件管理质效,加强对规范性文件立项、起草、审查、发布、备案、清理的全流程管理。定期开展文件清理,及时修改或废止与上位法不符、不适应改革发展需要的文件,维护法制统一和政令畅通。四是强化法治建设的督查与协调,充分发挥办公室承上启下、协调各方的中枢作用,加强与其他部门在法治建设工作中的沟通协作,形成齐抓共管、共同推进的强大合力,确保法治政府建设各项部署落地见效。五是加大普法力度,创新普法方式方法,结合重要时间节点,开展形式多样的法治宣传活动,提升普法宣传成效。