2025年，龙岗区住房和建设局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续提升依法行政能力与法治建设水平，为龙岗区住房建设事业高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府主要工作和成效

　　（一）深学细悟习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

　　严格落实“第一议题”制度，通过召开党组会、党委会、支部党员大会等多种形式，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神。全年累计开展“第一议题”学习292次，理论学习中心组12次，推动理论学习常态化、制度化、规范化。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组集中学习内容，全面领会习近平法治思想的重大意义，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各环节。

　　（二）压紧压实第一责任人职责，贯彻落实法治政府重要决策部署

　　局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是带领全局贯彻落实区委、区政府关于法治建设各项决策部署，以提升依法行政能力为目标，将法治政府建设要求融入住房建设各项业务，对重大决策、重要工作、重点问题等亲自协调把关，确保法治建设与业务工作协同并进。二是强化领导干部法治能力建设。开展“美丽中国战略下的法治住建实践路径：合规引领与生态赋能”等领导班子专题学法活动，组织全体公职人员参加年度学法考试，参加率及优秀率均达100%，通过“一把手”领学促学，带动全局形成尊法学法守法用法的良好氛围，进一步提升干部队伍法治素养和依法行政的能力。三是严格落实党政主要负责人年终述法工作制度，领导班子成员将法治建设履职情况以书面形式向区委依法治区委员会进行报告，推进述法工作常态化。

　　健全依法行政制度体系，严格履行重大行政决策程序

　　本年度，印发《龙岗区保障性租赁住房配租管理实施规则》《龙岗区政府保障性租赁住房诚信管理规则》《龙岗区限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管实施细则》等3份规范性文件，均纳入龙岗区年度重大行政决策事项目录清单，现行有效规范性文件3份。在文件制定过程中，遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，通过公开征求意见、专家论证会等多形式广泛吸纳社会意见，确保决策内容科学合理、程序依法合规。依据《公平竞争审查条例》有关要求，对涉及市场主体经济活动的重大行政决策开展公平竞争审查，确保政策措施不含有排除、限制竞争的内容。

　　（四）严格落实行政执法“三项制度”，提升住房建设领域执法效能

　　一是全面规范执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录与重大执法决定法制审核，完善执法文书标准和音像记录规范，确保每项执法决定事实清楚、证据确凿、程序合法。2025年度共作出行政处罚121宗，处罚金额494.72万元，未出现因程序违法导致的败诉案件。二是深化涉企行政检查规范化建设。系统推进“扫码入企”制度实施，制定《龙岗区住房和建设局关于全面落实“扫码入企”工作方案》，引导企业申领专属“执法监督码”，实现检查任务、人员身份等“一码可查”。三是创新智慧监管模式，推动鸿蒙生态与建筑施工质量安全监管深度融合，积极探索“施工＋AI”智慧监管新模式，推广应用移动智能安全帽，无人机等科技手段，目前已在3个项目开展AI智能建造试点工作。

　　（五）持续加强执法队伍建设，推动执法工作提质增效

　　一是持续壮大执法队伍，积极组织在编在岗人员参加行政执法人员综合法律知识考试，做到“应考尽考、能考尽考”，2025年我局新增行政执法人员10人，进一步充实了执法力量。二是系统开展行政执法人员业务能力培训，制定年度培训计划，组织行政执法人员开展线下专题培训不少于60学时，内容涵盖《信访工作条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等公共法律知识，以及危大工程安全监督管理、建筑施工质量安全等住建领域专题课程，切实增强行政执法人员的依法履职和专业办案能力。

　　（六）健全行政争议化解机制，规范履行行政复议与应诉职责

　　一是依法开展行政复议答复与应诉答辩。严格依照法定程序和时限要求提交行政复议答复书、证据材料及行政诉讼答辩状，全年共处理各类涉诉案件125宗，其中行政复议案件85宗，行政诉讼案39宗，民事仲裁案件1宗，所有案件均在法定期限内完成答复，有效保障行政复议与诉讼程序顺利推进。二是深化行政调解促进行政争议实质化解。将行政调解作为法治政府建设的重要抓手，通过强化源头预防、优化调解机制、深化部门协同联动，坚持法理情融合，以耐心细致的态度推动矛盾纠纷化解。三是完善应诉研讨机制。推动应诉“一案一研讨”机制，针对复杂案件组织开展案件研讨会22次，通过集体研讨争议焦点和败诉风险，明确应诉策略，确保出庭应诉工作准备充分，不断提升行政应诉的专业化水平和案件办理质量。

　　（七）自觉接受监督，促进权力规范透明运行。

　　一是自觉接受人大代表、政协委员对我局工作的监督，认真研究代表委员提出的建议和意见，2025年办理区人大建议19件，政协提案18件，均按时办理答复。二是全面主动落实探花公开 。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，积极推进政府信息公开工作，2025年主动公开政务信息共398条，办理政府信息依申请公开414件，均依时依规做出答复。

　　二、在推进法治政府建设中存在的问题与不足

　　（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2024年度行政执法案件质量有待提高的问题，我局以问题为导向，采取有效措施改进：一是组织全体行政执法人员参加不少于60学时的公共法律知识和业务技能培训，通过举办专题讲座等形式，确保执法人员及时掌握最新法律知识。二是结合《深圳市行政执法案卷评查标准》加强对行政执法案卷的合法性及规范性审核，完善执法文书范本，对立案、调查取证、审查决定、送达等关键环节的文书制作进行了优化。三是规范案卷归档管理，明确归档时限和要求，确保每份案卷材料齐全、归档及时，并定期对已归档案卷进行抽查，对发现问题及时反馈整改，形成闭环。

　　通过整改，我局行政执法案件质量得到明显提升，在2025年龙岗区组织开展的行政执法案卷评查中，我局被抽查案卷获评“优秀”等次，行政执法规范化水平持续提升。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的问题

　　依法行政能力仍需强化。近年，我局行政复议、行政诉讼案件数量持续增长，客观折射出依法行政工作存在薄弱环节。部分工作人员法治思维尚未完全树牢，程序意识和证据意识不足，在履职过程中，对履职行为规范化、执法流程标准化的要求落实不到位，存在履职不规范、留痕不及时、不完整等问题。涉诉案件易因履职程序存在瑕疵、行政答复内容不全面不精准等问题存在败诉风险，导致应诉工作处于被动状态。

　　三、2026年度法治政府建设工作计划

　　（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为党组会、理论学习组学习的重要内容，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，进一步增加运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力，紧抓领导干部带头尊法学法守法用法，将法治教育纳入干部教育培训核心内容。

　　（二）持续提升依法行政能力。严格执行规范性文件和重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论的法定程序。严格落实行政执法“三项制度”，加强对重点领域如房地产、物业、建筑施工质量安全等行政执法人员的培训，提升依法行政水平与法律风险防范意识，推动执法行为更加规范、精准。

　　（三）加强住建领域法律法规宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合住房建设领域工作实际，充分利用安全生产月、宪法宣传周、民法典宣传月等活动，多方式多渠道开展普法宣传，推动普法工作与业务监管深度融合。

深圳市龙岗区住房和建设局

2026年1月7日