2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣中央、省、市、区关于法治政府建设的重要工作部署，全面提升市场监管法治化水平，现将有关情况报告如下：

　　一、加强法治政府建设的组织领导

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部核心内容，深入学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，共开展党委（组）落实“第一议题”学习43次、理论学习中心组学习13次、中心组成员撰写调研报告9篇、心得体会70余篇。把讲政治贯彻于参谋辅助、统筹协调、督办落实、服务保障的各环节、全过程，以科学理论推动市场监管法治政府建设工作。

　　（二）推进领导干部法治能力建设。开展学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训，组织全体执法人员完成不少于60学时的法律知识和执法技能培训，完成省国家工作人员年度学法考试，参考率、优秀率100%，切实增强领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为法治政府建设提供坚实人才保障。

　　（三）全面落实法治政府建设第一责任人职责。局党组书记、局长统筹推进法治政府建设与市场监管工作，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神学习宣传贯彻作为核心任务，组织召开习近平法治思想专题学习会，充分发挥局党组领导核心作用。通过局党组会议、局务会等形式，及时研究解决法治建设重大问题。将法治建设履职情况纳入领导班子年度述职述法，建立“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”工作机制，积极争取市局及区委、区政府等部门支持，强化制度、人员和经费保障，推动法治政府建设各项任务落地见效。

　　二、优化法治化营商环境建设

　　（一）提升审批服务便利化。全面推行“音视频双录电子签名”，施行“无事不扰”“综合查一次”“企事速办”优化措施，全区新登记经营主体约13万户，新登记及累计企业数量均排名全市第一，连续三年获评“深圳市商事登记优质服务窗口”。

　　（二）加强知识产权保护。完成低碳产业专利导航分析工作并向低碳企业推广，积极探索搭建区海外知识产权维权联络点，建设“知识产权+商业秘密”保护站双站联建1家。PCT国际专利申请量（7540件）全市第一，有效发明专利（73584件）全市第二，专利授权量（29750件）全市第三。

　　（三）强化公平竞争审查。强化增量政策事前审查与存量政策事后清理，切实保障政策措施合规性。累计审查会审政策措施45份，回复部门咨询意见74份，共计提出书面修改意见78条。对大数据筛查预警系统提示的852份政策文件开展人工复核，确认问题文件18份，均已整改到位或完成解释说明。

　　三、深入推进依法行政工作

　　（一）协同制定裁量权基准体系。积极配合市局制定《深圳市市场监管局行政处罚及行政强制裁量权基准》的各项工作，通过专题研讨、征求意见、集中反馈和专项培训等方式参与初稿、征求意见稿的论证，推动裁量标准更公平、合理、可预期。

　　（二）实行规范性文件动态监管。健全规范性文件全生命周期管理机制，对《深圳市龙岗区市场监管专项资金管理办法》及相关实施细则等三部现行有效的部门规范性文件开展梳理工作，保障政策内容合法合规。

　　（三）健全合法性审查工作机制。实行首席（总）法律顾问、外聘法律顾问、公职律师协同工作机制，在安全监管、舆情处置、信访维稳、重大案件等领域发挥法治工作的引领、规范和保障作用，提升依法决策水平和把控行政争议化解能力。

　　四、推进严格规范公正文明执法

　　（一）落实三级执法体系建设。印发《关于深入贯彻落实〈深圳市市场监督管理局关于调整三级执法职责划分的实施意见（试行）〉的通知》，建立健全全员办案改革制度，细化执法职责分工，构建“职责明晰、分工明确、流转顺畅”的案件管辖规则，推动执法资源高效整合、执法流程规范有序。

　　（二）优化内外联动执法机制。业务科室参与办案并挂点指导基层，建立吹哨报到、类案触发、远程会诊机制。对外构建跨部门协作网络，与沙湾海关缉私局签署执法合作备忘录，对接公安、司法、海关、街道等部门，建立常态化协同办案机制，有效提升执法合力。

　　（三）推动执法规范化建设。统一执法尺度，开展类案适用性调研，实现“一把尺子量到底”。修订局行政处罚案件负责人集体讨论工作规定和案件审核规定，统一办案模板与指导性案例，为一线执法提供清晰、可操作指引。规范案源登记、调查取证、审核、决定执行到归档立卷全流程管理，提升案件办理质效。

　　（四）打造执法能力提升体系。全面建立“教学练战”融合机制，创建“龙岗夜校”“稽查学校”“食安学校”三大培训平台。龙岗夜校推行“逢二必课、逢五必考”，组织184名执法骨干完成8期系统培训。稽查学校实施“导师制+长短结合”培养模式，开展业务沙龙、远程会诊、案例研讨和场景式执法比武等实务训练。食安学校聚焦监管实战需求，通过“专题授课+闭卷考试”强化专业能力建设。

　　五、加大重点领域监管执法力度

　　（一）筑牢食品安全立体防线。高质量完成亚乒赛、女子冰球赛、全国游泳冠军赛、高考及十五运会和残特奥会等重大赛事活动食品安全保障任务。实施校园食品安全全覆盖检查，建立“清单化”检查标准。全面推进无堂食外卖餐饮单位明厨亮灶建设，完成安装250家建设任务，完成率100%。

　　（二）实施药化械多维治理。从“医保回流药”专项排查、高风险领域排查、“空中药房”专项整治、化妆品“飞鹰检”专项检查四个方面发力，防范化解药化安全风险隐患。在全市医疗器械安全突发事件应急演练实战竞赛获总分第一，以“专业队伍+实战练兵”双轮驱动提升监管效能。

　　（三）加大产品质量安全监管。开展电动自行车高压整治，立案数、扣押不合格产品数、罚没款等指标均居全系统首位，仓储环节查处的某经销商案、销售环节查处的某门店案，均被列为市局通报表扬的重大典型案件。

　　（四）夯实特种设备安全责任体系。聚焦大型游乐设施、叉车、电梯施工现场及电梯使用安全等重点领域，专项检查与常态化巡查相结合，隐患问题排查数和罚没款数居全系统首位。联合横岗街道试点电梯隐患“1+2+4”工作机制，电梯类民生诉求工单稳步下降、超期未检电梯实现清零。

　　六、强化行政权力制约和执法监督

　　（一）构建多元监督协同机制。主动接受人大、政协、司法、审计等外部监督，高质量办结人大代表建议、政协提案和司法检察建议。邀请民建龙岗总支开展包容审慎监管专题调研，形成优化法治化营商环境整改报告。着力提升探花公开 水平，通过政府门户网站主动发布信息104条，依法办理并答复信息公开申请491条，汇聚监督合力，推动市场监管规范高效。

　　（二）深化行政执法监督。拓展专项行政执法监督深度，针对不予立案、减轻处罚、自由裁量权适用、集体讨论制度等重点环节开展靶向监督，及时发现和纠正执法偏差。常态化开展案卷评查，严格对照上级评查标准，将评查结果纳入各科所年度考核，形成有效的激励约束机制，切实推动案件质量持续提升。

　　七、健全矛盾纠纷多元化解机制

　　（一）高效解决民生诉求。处理各类投诉举报超43万件，申诉求决类信访件一次性化解率99.09%，民生诉求办理最终满意度100%。第二季度市局抽选每周一评工单获人大代表、政协委员评满分，推送8篇优秀经验居全系统第一，上报并闭环处置弱信号150宗排名全系统前列。

　　（二）提升复议诉讼工作质效。通过提升投诉举报转案率、推动关口前移、高风险线索应立尽立及量化科所考核指标，构建全链条闭环机制。统一复议答复文书及证据模板，建立三级审核机制及工作“回访制”，降低纠错风险，推动复议诉讼工作规范化水平持续提升。

　　八、2024年度法治政府建设中存在问题改进情况

　　2024年主要存在执法人员专业能力待提升、数字化监管手段不足、复议诉讼案件高发、执法监督动态监控薄弱等问题。2025年，我局坚持问题导向，创新打造“龙岗夜校”“稽查学校”“食安学校”，执法队伍在市局首届执法稽查能力大比武和食品经营监管大比武中获团体一等奖；学员撰写的《电子数据取证在基层监管中的运用》入选市场监管总局“能文能武”精英赛优秀文章。开发“市场监管AI智能助手”，获评龙岗区首批五星政务智能体，在市直机关AI应用比赛中获“十佳应用奖”。以法治化思维系统推进复议诉讼工作流程优化，全面推动复议诉讼工作提质增效。强化案卷评查监督，共抽查案件1089宗，构建“查改结合”机制，有效提升执法规范化水平。

　　九、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局法治政府建设取得一定成效，但仍存在薄弱环节：一是法治服务改革的能力有待增强，“十五五”时期是法治政府建设和市场监管法治体系提质增效的关键阶段；二是行政执法质量仍需提升，执法监督、案卷评查及复议诉讼情况显示，部分执法人员对执法流程和文书规范重视不足，影响整体质效。

　　十、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将进一步强化市场监管法治保障，围绕“法治强基、执法提质、队伍赋能、监督增效、风险防控”五大主线，重点推进以下工作：

　　一是压实法治建设责任链条。坚持以习近平法治思想为根本遵循，将党对法治政府建设的全面领导贯穿始终。细化年度法治工作任务清单，确保各项部署落实落细、见行见效。

　　二是深化“三项制度”落地。聚焦基层执法薄弱环节，开展专项提升行动，强化法治业务标准化指导，提升执法人员对“三项制度”的实操能力。

　　三是严控行政执法风险。加强行政处罚裁量及不予、减轻处罚清单适用指导，推行复议诉讼高频问题“一案一评析”机制，从源头减少程序瑕疵和实体错误，确保行政行为合法合规。

　　四是夯实法治人才支撑。实施“法治人才强基工程”，建立法治骨干培养库，全面提升法治队伍的综合素养和专业能力，筑牢法治市场监管建设的人才根基。

　　五是构建监督闭环监管体系。完善常态化案卷评查机制，开展各业务领域执法监督专项工作，推动形成监管有力、廉洁高效的行政执法体制机制。

深圳市市场监督管理局龙岗监管局

2026年1月7日