2025年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办、区司法局的大力支持和指导下，按照市、区法治政府建设工作要求，全面履行法定职责，积极推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况总结如下：

　　一、本年度法治政府建设工作情况

　　（一）突出政治引领，加强党对法治政府建设的领导

　　一是强化政治引领。坚持“第一议题”常态化，全年党组会“第一议题”学习54次，机关党委会“第一议题”学习14次，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，筑牢思想根基。邀请权威专家就党的二十届四中全会精神开展专题辅导，把学习融入日常、抓在经常，切实把党的领导落实到法治政府建设的各方面和全过程。

　　二是压实主体责任。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，重大法治事项亲自部署落实，严格执行法治建设情况年度报告制度，组织开展领导班子年终述法，推动各项任务有效落实。主持召开党组理论学习中心组专题学习会，深入学习研讨习近平法治思想。组织领导干部全员参与年度学法考试，并举办3期法治专题培训班，持续提升领导干部依法履职能力。

　　（二）强化制度供给，进一步夯实法治根基

　　一是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理规定，组织开展评估清理工作3次，并据此修订印发《深圳市龙岗区人力资源专项资金扶持人力资源服务业发展实施细则》，确保政策统一有效。刚性落实行政规范性文件审查机制，严格按照有关规定对拟出台、修订的规范性文件开展合法性审查和公平竞争审查，确保政策合法。

　　二是健全人才发展法治保障体系。对现行人才政策进行全面清理与实效评估，系统整合人才引进、技能人才培养等领域的政策资源，研究制定并正式出台人才高质量发展政策，进一步优化人才政策体系，为我区高质量发展提供坚实的人才支撑。

　　三是持续完善制度机制。制定出台《劳动关系领域涉诉案件办理工作指引》《公务用车管理暂行办法》《网络信息发布管理制度》《工会会员慰问管理办法》，修订完善《龙岗区人力资源局工作人员考核实施方案》，进一步健全内部管理制度体系，提升单位规范化运转水平和整体工作效能。

　　（三）深化普法宣传，营造良好法治氛围

　　一是围绕合规用工开展主题普法。在龙岗区东西部人力资源服务产业园举办2场“合规用工 共促发展”劳动法律法规专题讲座，详细讲解用工管理全流程实务，帮助企业从源头上预防劳动争议的发生。联合区司法局对接市局资源，在我区开展“益企月月讲”普法讲座，以“线下讲堂+线上直播”的方式，深入解析最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，共有90家企业代表到场参与，近4000人次观看了直播。联合龙岗区法院举办“构建和谐劳动关系，保障公平竞争秩序”主题普法活动，现场发布2025年度龙岗区劳动争议十大典型案例，并派发普法宣传资料，引导用人单位合规经营。

　　二是深入一线开展精准普法。组织开展资深仲裁员挂点重点社区（园区）活动，以集中会谈、上门服务、发放仲裁建议书方式，对40家企业开展用工指导。对仲裁案件频发的企业发出仲裁建议书74份，组织庭审观摩4场，举办送法进企业、咨询问诊等活动32场。

　　三是面向重点群体开展分类普法。在“春风行动”“南粤春暖”“金秋招聘月”等公益性招聘活动现场专设劳动法律法规宣传点，现场接受求职者咨询，派发劳动争议风险防范、高校生就业权益保障、女职工劳动权益保障、实习生权益保障等主题宣传资料300余份。   

　　四是加强普法阵地建设。推动在龙岗区东部人力资源服务产业园、中国深圳人力资源服务智慧广场建设法治智慧服务平台，整合政策法规咨询、服务渠道指引、企业需求对接等功能，促进人力资源服务行业合规经营、健康发展。

　　（四）严抓法制审查，全面防范法律风险

　　一是严格落实法律顾问制度，聘请专业律师深度参与政府合同、规范性文件、重大行政执法决定法制审核、行政复议诉讼、非诉案件执行和垫付欠薪追偿、信访答复等工作，有效加强法治工作力量，有效地保障了我局的行政质量。今年以来，局法律顾问代理行政诉讼、复议案件31宗，办理非诉案件执行和垫付欠薪追偿事务115宗，审查政府合同231份，出具书面法律意见247份，审查信访答复书634份，未出现行政诉讼败诉和行政复议变更案件。

　　二是严格落实法制审核机制，切实加强内部审核把关，坚持审核与执法相分离，由局法制科统一负责法制审核工作，及时介入局各部门规范性文件起草、重大疑难业务办理、疑难负责案件讨论等环节，对涉法事项提出独立、专业法律意见。今年以来，审核行政处罚案件50宗，行政处理案件35宗，重大行政执法决定、政府合同、规范性文件合法性审查率100%，较好地保证了行政质量，从源头上防范出现法律风险。

　　三是严格落实公平竞争审查机制。全面落实《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》，在原有制度的基础上印发《关于进一步完善公平竞争审查内部工作机制的通知》，进一步明确了审查范围、审查责任及流程，对涉及经营者经济活动的政策一律开展公平竞争审查。组织公平竞争审查专题法治讲座，提升干部队伍的审查意识和能力，夯实工作基础。今年以来，累计审查政府采购文件44份，政策文件4份。

　　（五）加强劳动执法，维护劳动关系稳定

　　一是加大劳动监察执法力度，依法高效核处欠薪线索，集中力量开展治理欠薪冬季行动和执法检查，重点排查政府、国企项目欠薪隐患，及时介入化解劳资矛盾。2025年，全区劳动监察共立案151宗，其中发出责令整改文书102份，作出行政处罚决定38宗，执法效能较去年有较大提升。

　　二是组织开展专项整治行动，组织清查经营性人力资源服务机构、劳务派遣单位及用人单位招用工情况，集中排查化解劳动关系风险隐患。全年检查各类主体 1398户，重点打击重复投诉较多的人力资源机构，作出行政处罚决定4宗，有力打击了人力资源领域的违法行为，进一步规范了企业用工管理和人力资源市场秩序。

　　三是强化劳动执法能力建设，组织执法案卷评查，不断提升劳动监察人员行政执法案卷制作和依法规范办案水平。举办4次全区劳动监察人员业务培训，通过理论讲解、案例分析、问题解答等方式提升劳动监察执法人员业务能力与专业水平。

　　四是着力打击恶意欠薪行为，落实行政处罚和刑事处罚双向衔接机制，向公安部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件16宗，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。高效推进行刑反向衔接工作，办理反向移送案件4宗，通过实践完整贯通“刑事不诉→检察移送→行政立案处罚→结果反馈”的全链条治理路径，在恶意欠薪追责上实现“企业到个人”与“刑事司法到行政执法”的双重突破。

　　二、上年度法治政府建设年度报告所列问题整改情况

　　针对2024年劳资纠纷多发、普法宣传等方面存在的问题，我局加大劳资纠纷预防处置工作力度，劳动关系总体平稳运行。进一步加大局官网、“龙岗人力资源”微信公众号、“龙岗第一课”学习平台的普法内容更新频次，同时在龙岗区东部人力资源服务产业园和中国深圳人力资源服务智慧广场，建设法治智慧服务平台，以二维码上墙、现场信息终端等形式，整合法律法规宣传、政务服务指引等功能，引导园区企业合规经营，着力营造良好法治营商环境。

　　三、本年度法治政府建设存在的不足和原因

　　本年度，全局行政管理服务工作依法依规有序推进，各项法治建设任务有效落实，但也还存在不足。一是行政执法队伍建设亟需加强。全区劳资纠纷总量大，预防处置工作压力大，但基层劳动执法力量薄弱，且专业水平不足，“案多人少”矛盾较为突出。二是干部队伍法治意识还需强化。个别业务部门在开展公平竞争审查、执法办案等工作过程中还存在程序意识和风险防范意识不足的问题，这些问题虽然得到了及时有效的纠正，但对工作效率还是带来了一些负面影响，运用法治思维分析、解决问题的能力还需要进一步加强。

　　四、2026年法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市和区关于法治建设的各项部署和要求，依法实施行政行为，坚定不移在法治轨道上推动我区人力资源事业高质量发展。主要抓好以下工作：

　　（一）大力开展法治宣传教育。贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》有关要求，落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步丰富普法形式，全面推动人力资源领域法律法规政策宣讲活动，着力营造良好的法治氛围。严格落实领导干部学法制度，加大培训力度，进一步充实法治教育培训供给，着力提升干部队伍的法治素养。

　　（二）强化行政权力制约监督。一方面，抓好内部监督，严格落实法制审核机制，聚焦合法性审查，严格把关，提升行政质量和公信力。另一方面，自觉接受外部监督，积极主动办理人大、政协、司法、审计等各方面的意见建议，扎实推进探花公开 和信访法治化工作，推动各项工作和权力在法治轨道上规范运行。

　　（三）持续加大劳动执法力度。切实履行劳动保障监察职责，依法开展行政执法检查和查处劳动违法行为，集中力量组织开展专项行动解决重点行业、领域突出问题。加强行政执法队伍建设，进一步加大区街衔接和行政执法专业指导培训力度，提升行政执法队伍的办案能力。