2025年,龙岗区水务局在区委、区政府的领导和市水务局的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提升水行政执法水平,为全区水务高质量发展筑牢法治根基。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2025年度法治政府建设情况
(一)强化政治建设,筑牢法治建设坚实根基。一是加强理论学习。始终坚持将学习贯彻习近平法治思想作为深入推进法治政府建设的首要任务,通过党组理论学习中心组(扩大)学习会、局党组(扩大)会议“第一议题”等学习制度,由关键少数带头学习,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神。二是严格履行“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人”职责。局主要负责人高度重视法治建设工作,坚持将法治建设与水务工作同谋划、同部署、同推进,对局内各项重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决问题。党政主要负责人与领导班子将推进法治建设有关情况列入述法报告。
(二)健全制度体系,依法依规规范履行职能。一是持续深入推动政务服务改革。全部政务服务事项进驻综合性实体政务大厅,实现“一窗”分类受理、“网上办、马上办、一次办”。2025年度共准予行政许可671件,接受现场咨询约730人次,接听各类咨询电话1050人次。此外,为进一步提高办事效率,优化营商环境,我局在污水排入排水管网核发(非建筑工程类)方面推行了“上门办”服务,有效缩短办事时间,切实为企业减负。2025年度,我局共办理非建筑类城市排水许可备案2300个。二是严格落实重大行政决策制度。充分发挥政府法律顾问作用,聘请法律顾问深度参与法制工作,并提供法律意见或建议,提高依法行政水平。2025年度,法律顾问共完成合同审查意见419份,区政府会议议题审查意见25份,其他重大行政决策审查意见55份,为依法科学决策提供有力支撑。三是依法化解争议纠纷。加强和规范行政复议和应诉工作,2025年度共收到1宗行政复议,结果为维持,2宗行政诉讼均在审理中。依法做好信访接访工作,2025年度共现场接访群众395批1141人次,累计办理信访案件514宗,对水事纠纷排查化解工作高度重视,尽量在源头上化解矛盾纠纷。
(三)完善执法工作,严格规范公正文明执法。一是严格落实“双随机、一公开”等专项机制。制定《龙岗区水务局2025年度“双随机、一公开 ”抽查工作计划表》,落实扫码入企123家企业,随机抽取了240个检查对象,联合检查57个检查对象,并随机匹配执法人员,按要求完成了检查和公示任务。二是加大重点领域执法力度。开展“安澜护民2025”防汛保安专项执法行动,强化违法排查,实施动态管理,全面排查整治风险隐患。2025年度,我局针对水务违法行为共立案19宗,已下达处罚决定13宗(1宗为2024年转结),罚款154.15万元,发出责令改正通知52份。三是自觉主动接受监督。大力推进探花公开 ,在广东政务服务网依法公开我局行政许可、行政检查、行政处罚等权责清单,同时依法主动公开相关结果,接受社会公众监督。坚持严格落实行政执法全过程记录和档案规范化管理,强化对执法检查、调查取证等重点环节的监管,促进严格、规范、公正、文明执法,为执法工作提供有力保障,全面提升执法办案质量。四是强化外部监督。自觉接受和配合检察院的监督,2025年度收到检察院发来的《关于协助调取证据的函》,已按要求协助提供相关材料;收到检察院发来行政裁定监督申请《受理通知书》,按时回复意见至检察机关,最终收到《不支持监督申请决定书》;自觉接受社会监督和舆论监督,畅通电子信箱、热线电话等监督渠道;2025年度受理并答复依申请公开件13件。
(四)强化法治宣传教育,扎实筑牢思想根基。一是组织开展行政执法人员能力素质提升培训。2025年4月17日、8月12日,组织全局执法人员及辅助人员40余人参加“执法监督码”系统功能介绍及操作指引培训和行政检查全过程操作专题培训,深入推进“扫码入企”,推动涉企行政检查工作规范化、法治化,严格规范乱检查行为;2025年度,组织全局33位执法员在“法治教育网”完成了不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。组织处级及以下领导干部37名开展学法考法,参考率100%、优秀率100%。二是开展典型案例释法工作。2025年度在“龙岗政府在线”网站共发布2篇典型案例。三是开展水日水周主题宣传活动。2025年3月21日下午,结合“推动水利高质量发展,保障我国水安全”主题,在梧桐山河生态湿地公园组织开展了专题线下宣传活动;在横岭、布吉一期、埔地吓三期等水质净化厂举行水厂开放日活动,组织中小学校、环保组织等上百名市民实地参观水厂运作;面向公众开放全区第一座综合型水情教育展览馆——龙岗河碧道馆,全面展现龙岗区建区以来的治水历程与显著成果。四是组织开展2025年度计划用水管理培训会。2025年8月,邀请百余家企业参加计划用水管理线上培训会。五是开展“宪法宣传周”暨法治宣传月系列活动。12月4日,在清林中路公共区域开展了以“学习习近平法治思想,推动宪法深入人心”为主题的宪法、民法典普法宣传活动,吸引市民参与200余人次,累计发放宣传品、宣传册超300份。
二、2024年问题改进情况及2025年不足
(一)2024年法治政府建设存在问题的改进情况
一是针对执法人员学法懂法用法意识需进一步加强等问题,贯彻落实《深圳市提升行政执法质量三年行动实施计划(2023-2025年)》部署的“全面提升行政执法人员能力素质”的重点任务,组织线上、线下多种形式的专题培训及专业法律知识考试,内容涵盖了公共法律知识、业务知识、“执法监督码”系统操作指引、行政检查全过程操作等方面,全面提升我局行政执法人员的专业素养和执法水平。二是针对普法宣传不够深入等问题,在节水宣传周等重要时间节点,联合多部门在全区户外电子屏播放主题宣传片、在水库碧道开展形式多样的主题宣传活动,向市民普及涉水法律法规,详细讲解有关节约用水等涉水知识,引导市民共同参与到幸福河湖的建设中来。
(二)2025年法治政府建设存在的不足。水土保持方面现有的法律法规对违法案件的罚款规定一般数额较大、裁量幅度大,且特区水保条例没有匹配的裁量标准,为法制审查工作带来很大的挑战。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高政治站位,全面推进法治政府建设工作。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度,将党的二十大精神、习近平法治思想作为局党组会重点学习内容。
(二)加强干部法治素质教育。加强执法人员培训学习,提高依法行政工作水平,结合实际,组织开展法规知识培训,切实提高干部职工依法管理能力。
(三)创新普法宣传教育方式。丰富普法宣传形式,充分运用新媒体平台进行广泛宣传。建立普法宣传长效机制,将普法工作融入日常执法、政务服务、水务工程建设等工作,提升普法实效性,营造全社会关心支持水务法治建设的良好氛围。