2025年,光明区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神,认真落实上级关于法治政府建设的部署要求，扎实开展各项工作，取得了良好成效。现将具体情况报告如下：

　　一、坚持党对法治政府建设的领导，扎实推进法治政府建设

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会关于法治政府建设的重大部署要求。通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等多种形式抓实集体学习，要求党员干部学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神，确保党的二十大和党的二十届四中全会精神入脑入心、见行见效。

　　（二）强化学习习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神和上级关于法治建设的会议及文件要求，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组、局办会学习，组织参加习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、学法考试、区智慧司法系统等平台学习，学用结合，切实将学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，全面提升全区水务系统依法治理能力和水平。2025年度学法考试，我局33名在编干部全员均按要求参加完成本年度考试。

　　（三）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责同志带头研究部署、推动落实法治政府建设工作，保障法治建设各项工作稳步推进、有序开展。定期组织召开专题会议，协调解决法治政府建设工作中存在的重点难点问题。党政主要负责同志带领班子成员按要求完成年度书面述法工作，要求全体党员干部职工提高法治意识，日常加强对应知应会党内法规及法律法规的学习，牢固树立依法行政观念，不断提高依法行政水平。

　　二、2025年度法治政府建设主要工作举措及成效

　　（一）依法履行政府职能，提升水务服务效能。一是持续推进行政审批服务便民化。印发《光明区水务局排水审批事项管理制度》，优化排水审批工作流程，压实规范事前审议流程，强化事中事后监管工作，大幅提升办事效率与群众满意度。‌二是持续优化法治化营商环境。建立健全公平竞争统一审查机制，规范审查程序、严格审查标准，确保我局相关政策措施均符合公平竞争要求。今年以来，共开展公平竞争审查77项次，未发现有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施。三是提升突发事件应对能力。建立健全应急预案体系，修订完善辖区防汛、防台风应急预案、超标准洪水应急预案以及水库、河道等11类防汛相关预案共计42个。通过建立项目表格化、表格清单化的应急响应机制，进一步优化完成10份“一页纸”预案，推动防汛部署与应急响应快速精准、高效执行。

　　（二）健全依法行政制度，提升水务治理能力。加强对规范性文件的监管，做好规范性文件的制发及统一管理，对现行有效的规范性文件定期清理、实时更新、动态调整。目前，我局现行有效的规范性文件1件，为《深圳市光明区海绵城市建设管理办法》（深光府规〔2023〕2号），今年无新增规范性文件。

　　（三）科学民主依法决策，提高行政决策质量。一是落实重大行政决策制度。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策科学民主合法。今年我局未承办重大行政决策事项。二是充分发挥局法律顾问作用。局法律顾问全面参与我局合同审核、行政执法、法治培训等涉法事务，切实提供精准法律服务。2025年，局法律顾问共出具合同审核法律意见书166份、行政处罚案件法律意见书16份、不良行为认定法律意见书30份，开展相关法律法规培训7场次，出庭应诉3件次。

　　（四）严格规范行政执法，提升行政执法质效。一是加大重点领域执法力度。重点围绕排水、供水水资源、防洪河道、水土保持、安全生产等重点领域开展执法活动，依法打击破坏河道水环境、破坏防洪安全、人为造成水土流失等领域违法行为。今年以来，共出动执法力量920余人次，检查在建项目、经营性排水户等单位450余次，查处违法行为94宗，共立案10宗，目前已办结9宗。二是严格落实行政执法“三项制度”。在执法过程中严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，确保水政执法工作规范公正透明。三是严抓案卷质量。建立自纠自查机制，每月定期对行政处罚、行政检查等案卷逐项检查，以查促改，规范行政执法行为，提升案卷质量。今年以来，共参评区案卷评查7次124宗，评查结果均为满分；市水务局案卷评查1次，我局被评定为执法案卷制作质量较高的单位。四是开展联合执法检查。印发《深圳市光明区水务局“双随机、一公开”监管工作方案》，制定年度抽查工作计划表及随机抽查事项清单，明确随机抽查内容，确保随机抽查公正、公平、透明。今年以来，共开展双随机检查47次，其中联合市生态环境局光明管理局、区住建局开展检查14次。五是持续实施供排水“联链共管”。组建全运会“联链共管”专业队伍，全方位保障用水安全和品质，对涉及的5个赛事场馆和5家接待酒店排查出隐患问题20处并督促完成整改；开展地铁开通民生保障工程专项检查行动，排查发现给排水隐患共79处，督促市地铁集团加强同类化隐患筛查和整改；常态化开展供排水专项检查，完成60家在建项目全覆盖检查。六是加强行政执法队伍建设。强化执法资格管理，组织执法人员按时参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，我局持证执法人员共18名，目前均已全部完成60学时培训，完成率100%。制定全年行政执法培训计划，开展分类分级分层培训8次，参训人数140余人，助推执法人员规范文明执法。

　　（五）健全行政权力制约和监督体系，规范权力透明运行。一是主动接受人大、政协监督。认真听取人大代表对水务工作的意见建议，研究落实政协委员提出的意见建议，高质量办理好建议提案。2025年共办理区人大建议38件，其中主办12件、分办3件、会办23件；区政协提案9件，其中主办5件、会办4件，主办提案均获得“满意”评价。二是主动接受司法监督。对检察机关提出的检察建议及时办结答复，对存在的问题及时整改，提升水务工作质量。今年以来收到光明区人民检察院《检察建议书》一份，目前已答复办结。三是全面落实探花公开 。依托区政府门户网站和部门政府信息公示平台，及时向社会公布水务领域政策法规文件、行政执法信息公示等涉及群众切身利益事项。今年以来共收到3份政府信息公开申请，均依法依规及时答复。

　　（六）发挥法治政府对法治社会的带动作用，助推矛盾纠纷化解。一是深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。印发《深圳市光明区水务局2025年普法宣传工作方案》，形成普法责任清单，建立普法工作台账，充分利用节日载体，开展系列普法活动，增强群众知法守法意识。此外，通过专题讲座、案例解读、法律咨询等形式，向涉水企业普及水务法律知识，深化“谁执法谁普法”实践，为企业健康发展精准提供法律支持。二是扎实做好行政复议案件、行政诉讼案件应诉工作。找准法律依据，做好案件基础工作，确保案件处理合法有效。今年以来共办理行政复议案件2宗，复议机关均维持我局作出行政行为的决定；行政诉讼案件1宗，法院判决驳回原告的全部诉讼请求。

　　（七）加强数字法治政府建设，全面提升履职能力。运用人工智能、互联网等技术手段促进依法行政，实现信息化与法治化深度融合。及时在“双随机、一公开”监管平台及广东省行政执法信息公示平台等，录入执法数据，公开执法信息，实现执法信息的公开透明。印发《光明区水务局网络与信息安全事件应急预案（2025年修订）》，加强对个人信息的保护。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）对2024年度法治政府建设中存在的问题改进措施

　　一是举办执法业务专题培训。邀请法律顾问开展现场授课，以执法案件范例为切入点，指导执法工作人员学习执法主体认定、违法事实证据采集、执法文书制作等办案技巧和注意事项，切实提升执法工作人员业务水平。

　　二是加强行政执法监督力度。充分发挥执法监督员作用，每2个月邀请2名行政执法监督员，通过现场观摩、案卷评查等多种形式对我局执法工作进行监督，推进严格规范公正文明执法。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足

　　一是普法宣传广度和深度需进一步加强，普法效能有待提升。目前普法宣传仍然依赖发放普法宣传册、现场讲座等线下传统方式，部分企业对水务领域的法律法规认知度不高、理解存在偏差，甚至在被立案查处后才意识到违反了相关法律规定。二是执法信息化水平有待进一步加强。由于经费保障相对有限，难以利用信息化、数字化技术手段增强监管，不能及时发现、制止和查处水事违法行为，水务执法局面较为被动。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚持以习近平法治思想为引领，加强党对依法治水管水的全面领导，不断提升运用法治思维和法治方式解决水问题的能力和水平，推动法治政府建设再上新台阶。

　　二是着力提升行政执法质效。强化事前预防、事中事后监管，加大违法排污等执法力度，坚持查早查小，及时处理纠正水事违法行为，打造运行高效、监管有力的管理体系，有效提升营商环境法治化水平。

　　三是推动普法工作走深走实。加大普法宣传力度，扩大普法覆盖面，创新普法形式，引导企业、个体工商户等严格履行法律法规规定的责任和义务。充分利用短视频等新媒体平台，提高水务领域普法内容的传播力和吸引力，切实提升水务普法效能。