2025年，宝安区应急管理局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设相关工作，现将主要工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神。2025年局党委开展“第一议题”制度学习26次，组织习近平总书记重要讲话和重要指示精神学习50余次，专题研讨15场，推动理论学习走深走实，切实将学习成果转化为防范化解重大安全风险的实践能力。

　　2.深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，落实中央“学查改一体推进”部署要求。2025年各党支部通过“三会一课”、主题党日等形式开展党内法规学习21次，局党委领导班子成员、党支部书记讲授廉政党课9次，切实推动理论学习与业务工作深度融合，筑牢党员干部政治忠诚根基。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　2025年局党委理论学习中心组开展习近平法治思想、党内法规及《中华人民共和国民营经济促进法》专题学习5次，组织集中研讨4次。组织局领导干部参加国家工作人员2025年度学法考试，全局参考率、合格率均达100%，优秀率100%，全面提升领导干部运用法治思维推动应急管理事业高质量发展的能力水平。

　　（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设各项工作落实

　　局党委书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头落实法治政府建设各项任务，加强党内法规学习教育。围绕《中国共产党章程》等党章党规和党内法规条例，通过局党委会、理论学习中心组等形式开展专题学习，引导全局党员干部职工在学习中强化政治忠诚，树牢规矩意识，确保党中央决策部署在应急管理系统落地见效。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.严格行政执法程序。全面推行行政执法“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。一是全面推行行政执法公示制度，及时主动公开执法信息，保障公众知情权和监督权。二是严格落实执法全过程记录制度，通过文字和音像记录实现执法行为全过程留痕和可回溯管理。三是全面落实重大执法决定法制审核制度，确保安全生产执法程序规范，2025年进行重大执法决定法制审核165宗。

　　2.加大重点领域执法力度。一是开展现场安全管理专项整治。聚焦安全基础薄弱、安全风险较高的工贸企业、工业园区，持续开展现场安全管理专项整治，巡查完成企业9750家次。二是开展“散乱污危”园区（企业及场所）安全生产专项整治。累计排查企业406家，发现隐患1108条，已全部整改。三是加强危化品企业隐患排查整治。组织全区巡查（执法）检查持危化品许可证生产、经营企业，非持证化工、医药企业，共检查企业1024家次，整改隐患1961项。

　　3.深入推进“互联网+监管执法”。推进宝安区5G+AI创新安全生产监管方式示范项目。开展700多家企业5G+AI监管应用试点，推动各街道各试点安格企业开展日常巡查，通过AI算法识别企业在生产过程中存在的隐患，完成日常巡查2841家次，上报隐患7608条，AI预警569条，处置闭环509条。

　　4.创新监管方式。积极推动工贸企业建立健全事故隐患内部报告奖励机制，搭建事故隐患内部报告奖励平台，目前在沙井、松岗、福永、石岩街道1131家相关行业企业开展试点使用，累计张贴宣传海报3000余张，接收员工有效隐患报告1325宗，企业发放奖励76280元。切实让企业从被动接受检查向主动排查隐患转变，形成全员参与、齐抓共管的良好安全生产局面。

　　5.推行服务型执法。主动联合生态、公安、市监部门开展联合执法，围绕环境保护、安全生产等开展“综合查一次”行动，减少重复执法，力求最大限度减少对企业生产经营活动的干扰，联合执法企业55家。向列入年度行政执法检查的企业发放《安全生产行政执法检查事先告知书》，同步普及执法流程和法律依据，实现执法与普法有机结合。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法，持续提升执法效能和公信力

　　1.规范执法检查。组织召开“提升行政执法质量专题会议”，督促各街道应急办严格落实，全面推进严格规范公正文明执法。开展执法程序问题自查自纠，狠抓执法案卷质量，组织执法人员学习执法典型案例，规范执法程序。

　　2.强化执法监督。定期组织行政处罚案件集中评查，建立“季度抽查+街道互评”机制，围绕案件事实认定、证据链条等七大要素，对照《深圳市行政执法案卷评查标准》进行量化打分。全年共组织开展案卷评查3次，评查行政处罚案卷60卷，下发评查通报3期，有效提升了全局执法案卷质量和规范化水平。

　　3.深化法制业务培训。举办应急管理法治业务专题培训班，开展4期全区应急管理系统行政执法人员、案件审核人员法制业务培训，围绕“应急管理行政执法案卷评查情况综合分析”等内容进行专题授课，围绕案件审理、执法过程中遇到的疑难问题进行交流。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　一是完善应急预案体系。督促各单位结合区级总体预案完成专项及部门预案编修，同步做好重大活动预案编制。二是组织开展各类应急演练，提升全区应急救援能力。组织开展地面坍塌、隧道坍塌、海域危险品碰撞等专项演练；结合元旦、春节、清明、五一、国庆假期等重点时段开展9场“双盲”应急拉动演练，覆盖多类灾害场景。三是加强社会应急救援力量建设。与深圳市道路救援协会、深圳市光明顶技术有限公司、方舟应急救援中心等社会救援力量加强联系对接，提升应急救援处置能力。四是加大与驻区央企（国企）应急联动力度。充分发挥驻区央企（国企）在救援力量、装备、设施等方面分布广、人员队伍强、重型机械多的特点，与政府专业救援力量形成有益补充，已与20家驻区央企建立应急处置联动机制。

　　（七）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　一是深化电子证照应用效能。目前，我局已有3类电子证照可实现跨部门直接调用，企业和群众直接使用我局签发的电子证照即可完成办理。二是以数字技术驱动政务服务提质增效。我局推动18项政务服务事项实现全程网办。本年度已办结行政许可76件，公共服务事项435件。持续深化“放管服”改革，保障政务服务渠道高效畅通。

　　（八）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　一是完善规范性文件及规章制度。加强对行政规范性文件的把关及合法性审查，及时清理过期制度文件，年内现行有效的局规范性文件2件。二是建立常态化外聘法律顾问机制。聘请在行政法务领域经验丰富的执业律师，为行政决策、规范性文件制修订等重点工作提供合法性审查支持，2025年累计对120份局采购合同进行合法性审查。三是推动公职律师深度参与依法决策。目前已有4人获得公职律师证书。2025年以来，我局公职律师已完成1项区规范性文件的合法性审查，19项局采购方案及评分标准公平竞争审查，为增强依法行政能力提供了扎实的法律支撑。

　　（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.自觉接受司法监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。2025年，共收到行政复议26宗，行政诉讼16宗，开庭审理的10宗行政诉讼局负责人均出庭应诉，无诉讼败诉情况。

　　2.自觉接受检察监督。今年以来，我局共收到8份检察建议书，均已按要求认真落实并及时向检察机关书面反馈落实情况。

　　（十）认真落实“谁执法谁普法”责任制，拓展普法宣传渠道

　　一是建立以案释法案例库，面向社会公众发布以案释法执法典型案例，今年以来已在学习强安app曝光16宗安全生产执法典型案例，警示企业及企业有关负责人履行安全生产责任，全面落实安全生产法定职责。二是结合全国“安全生产月”“12·4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展应急普法和法治宣传活动，依托安全警示教育基地、安全宣教科普空间开展安全生产相关法律法规学习，通过线上线下活动相结合的方式，增强社会公众的法治意识。

　　二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　（一）创新法治宣传方式，增强应急普法实效。针对法治文化普及不足的问题，2025年我局着力拓展宣传渠道、丰富互动形式，不断提升普法的覆盖面和影响力。一是依托全媒体平台，持续发布应急管理动态和典型案例解读，强化以案释法效果。二是在部分街道和企业试点推广线上互动举报平台，建立“学知识、报隐患、有激励”的运行机制，有效调动企业员工参与安全治理的积极性。

　　（二）夯实基层应急管理力量，提升基层专业能力。针对基层应急管理力量薄弱的问题，2025年重点加强队伍建设与能力培养，通过组织多层次、多形式的专题培训和业务指导，逐步充实基层工作力量，制定年度执法人员培训计划，聚焦行政执法程序、规范涉企执法等方面，开展执法程序与业务知识培训，有效提升一线人员的法治素养与专业能力，强化执法队伍建设。

　　三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法过程中的释法说理工作有待进一步细化。在一线执法实操中，部分执法人员聚焦现场检查、调查询问等核心环节的事实核查与定性规范，对相关法律依据、裁量标准及当事人权利义务的解释说明仍有优化细化空间。“执法与普法相结合”理念的实操落地不够细致，释法说理的方式方法针对性不足，未能充分发挥释法说理对增进当事人理解配合、提升执法公信力的辅助作用。

　　（二）基层普法宣传覆盖面有待扩大。应急管理法律法规宣传虽通过“宝安强安号”等平台广泛推送，但对小微企业、零星作业场所的针对性渗透不足，部分企业员工对事故隐患内部报告奖励机制等政策知晓率偏低，原因是宣传资源向重点领域倾斜较多，对分散型、小规模经营主体的普法手段较为单一。

　　四、2026年度推进法治政府建设的工作安排

　　（一）持续深化执法规范化建设。进一步完善行政执法程序细则，推动各领域执法文书标准化、过程透明化。常态化开展执法案卷交叉评查与典型案例剖析，强化评查结果运用，提升全区执法行为的规范性与一致性。

　　（二）开展精准普法行动。针对小微企业、零星作业场所特点，依托塔式微信工作群推送典型案例动画解读，加大企业事故隐患内部报告奖励平台推广力度，实现“知识精准送、隐患随手报”，推动安全生产从“被动监管”向“事前预防”转型，切实提升宣传深度。