2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的精心指导下，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，按照《深圳市宝安区2025年法治政府建设重点工作安排》，认真做好2025年度法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深学笃行习近平法治思想，务实推进单位法治建设

　　始终坚持将深学细悟笃行习近平法治思想作为深入推进法治政府建设的首要任务和根本遵循，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将其核心要义和实践要求贯穿于法治政府建设全过程、各方面。2025年，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和重要文章精神115场次，“第一议题”学习158场次，理论学习中心组学习14场次，专题党课25场次，组织水政监察周例会政治理论学习50场次，充分发挥领学促学的“头雁效应”，切实提升学习的针对性和实效性。

　　（二）严格履行法治政府建设第一责任人职责

　　高度重视法治政府建设工作，坚决贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署，建立党政主要负责人总牵头、分管法制工作局领导具体抓、局法制部门统筹推进、各单位部门密切配合的工作机制，明确部门分工，对照《深圳市宝安区2025年法治政府建设重点工作安排》，顺利完成年度法治政府建设目标任务，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，保障了各项任务有序推进、落地见效。

　　（三）贯彻落实执法服务理念，优化法治营商环境

　　持续推行柔性执法，践行执法服务理念，企业满意度显著提升。一是贯彻“包容审慎”监管，推行“三书同达”，加强企业合规指导，实施“执法观察期”制度，落实“综合查一次”联合执法，减少入企检查频次；二是践行执法服务理念，以10个水政监察科为固定服务点，通过上门指导排水许可备案、夜查夜巡宣贯引导文明规范排水等系列举措提升执法服务效能；三是推进落实国务院关于严格规范涉企行政检查的意见，在日常执法检查中全面推广“执法监督码”，畅通执法监督渠道，严格规范公正文明执法。截至目前，我局已开展“扫码入企”检查123家，未产生投诉。

　　（四）深化执法规范化建设，提升执法效能

　　通过系列举措规范完善行政执法流程，使执法规范化水平得到实质性提升。一是修订印发《宝安区水务局行政执法工作细则》，进一步明确执法部门与法制审核部门分工，规范行政执法行为；二是规范执法文书使用和管理，建立编号管理制度，开展专项检查工作，就检查发现的3项问题进行通报整改；三是完善执法协作机制，联合南山区、光明区、龙华区水务局印发执法查处协作机制文件，全面加强跨区域跨流域联防联控联治；四是扎实做好规范性文件清理工作。2025年，配合开展规范性文件清理工作2次，结合上年度末我局集中开展的专项清理工作情况，我局不存在需修改、废止的规范性文件。

　　（五）夯实专业素养，切实提升执法能力。

　　分层分类推进学法培训，增强执法人员专业能力，执法案卷质量稳步提升，行政争议案件逐步下降。一是健全领导干部带头学法机制，由局属各部门结合业务领域，组织中层以上干部开展讲法学法，2025年围绕二次供水、宪法、河道等主题，开展6场“双月学法”；二是强化执法人员素养，坚持水政监察周例会学习机制，常态化开展政治理论与业务交流，2025年共组织50次水政监察周例会。创新开展精准培训，针对不同片区及核心业务，组织“点菜式”“场景式”“主题式”的“点对点”差异化学习培训14场次；三是组织局内全体执法人员完成不少于60学时的线上公共法律知识、业务知识和行政执法技能学习，全面增强全局工作人员法治意识。

　　（六）依法接受监督，切实强化司法配合

　　依法自觉、主动接受全方位、多层次监督，切实强化系统内外的司法协同与配合。一是配合开展案卷评查。2025年，我局配合市水务局、区司法局开展案卷评查共计5次，5次获得满分。二是办理2宗行政复议案件，其中，1宗行政复议案件达成行政争议实质化解，当事人于复议期间撤回复议申请；1宗中止行政复议审理，正在调解中。三是办理3宗行政诉讼案件，行政机关负责人出庭率为100%，我局均胜诉。

　　（七）扩大法治宣传，切实营造良好法治环境

　　严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。一是法进工地，面向75个在建项目158名参建代表，开展以在建项目涉排水、水土保持事项为主题的宣贯。二是法进企业，面向90家次用水单位开展节约用水宣贯。三是针对辖区餐饮类排水户集中、排水问题突出的区域，开展排水专项普法宣讲，共计覆盖排水户1560家次，发放宣传资料1618份。四是每季度精选5宗具有典型教育意义的重大水事违法案件，通过政府门户网站向社会公布、解读典型案例，深化“以案释法”普法宣传教育。

　　（八）科学、民主、依法决策，落实重大行政决策程序

　　严格执行重大行政决策程序，保障了水务重大行政决策事项的科学性、民主性与合法性。2025年，我局共承办1项区重大行政决策事项、2项局重大行政决策事项及1项区重大行政决策事项实施后评估工作。一是区重大行政决策事项《福海河“六水共治”试点建设行动方案》已于12月完成全部决策程序并公布；二是2项局重大行政决策事项《宝安区水务局水旱灾害防御应急预案（2025年修订版）》《深圳市宝安区水务局水务工程承包商合同履约评价管理办法（2025年修订版）》已于7月完成全部决策程序并公布；三是《深圳市宝安区水土保持专项规划（2023-2035年）》实施后评估工作已完成。

　　（九）落实政府法律顾问制度，充分发挥公职律师作用

　　通过内外法律专业力量的协同支撑，增强了我局法律风险防控能力，有效提升了依法决策水平和执法案件质量。一方面，聘请法律顾问为我局日常行政管理及行政执法提供专业法律服务。2025年，局法律顾问共审查文件288份，出具法律意见书52份，协助审查行政处罚案件88宗，代理民事诉讼案件5宗，行政诉讼案件4宗，行政复议案件2宗，协助申请强制执行19宗。另一方面，充分发挥公职律师的法律专业优势和作用，加强水事违法行为行政执法指导工作，推动行政执法标准规范统一。2025年，局公职律师参与处罚案件法制审核88宗，指导行政执法活动并印发行政执法指导案例。

　　二、存在的不足和问题

　　（一）水行政检查方面。涉企行政检查工作存在检查总量偏大、频次较高的问题，导致在贯彻落实党中央、国务院关于减轻企业负担、优化营商环境的决策部署方面仍存在一定差距；另一方面，现有的水政监管模式较为传统，智慧监管能力不足，难以实现精准化、差异化监管等，监管效能有待进一步提升。

　　（二）水行政执法业务能力仍需精进。经梳理，水政执法队伍，有法律专业背景的人员占比仅为3%；在水务执法实践中，存在水务相关法律法规解释及指导案例缺乏、法律法规理解把握不到位等问题，在法治政府建设纵深推进的背景下，我局行政执法队伍能力素质与全面推进严格公正文明执法的要求仍不能完全匹配，执法业务能力仍需精进。

　　（三）普法宣贯实效有限。宣贯形式固化于传统会议宣讲、摊位派单等模式，单向灌输缺乏互动，未能准确结合目标群体的问题和需求，有针对性地开展宣传引导，宣贯效果穿透力不足，无法有效触达目标群体。比如面对点多、面广、量大的餐饮店、移动摊贩这类排水户群体，未能贴合其实际经营场景与认知特点开展宣贯，导致受众接受度低，宣贯实效有限。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）学习贯彻党的二十届四中全会精神，深学笃行习近平法治思想。站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想，把牢法治建设正确方向，将法治思维、法治方式贯穿水务工作全过程，更好发挥法治在推进治水实践、促进高质量发展中的重要作用，全面提升依法治水的现代化治理水平。

　　（二）深入推进落实包容审慎监管。深化“放管服”改革实践，全面落实优化营商环境决策部署，贯彻差异化监管、说理式执法等柔性执法方式，落实“执法观察期”制度，重点构建“预防-纠错-处置”全周期执法服务机制，通过行政指导、警示告诫等前置性举措提升监管效能。

　　（三）严格规范公正文明执法。持续完善行政执法制度规范，扎实推进严格规范公正文明执法。立足水行政执法实际，聚焦制约执法效能提升的堵点，持续完善行政执法制度建设，规范执法工作流程，不断提升执法培训品质，强化执法培训实效，切实解决水行政执法中的突出问题，提升水行政执法质量和效能，助推法治政府建设走深走实。

　　（四）规范行政决策程序，推进决策科学民主法治化。规范性文件的制定、重大行政决策事项的开展严格履行公众参与、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论、向同级党委（党组）报告、报送备案审查等规范程序，坚决践行依法行政观念，提高依法行政决策的能力和水平。

　　（五）持续推进落实涉企行政检查各项工作。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，规范水行政检查行为，杜绝“走过场”、运动式检查，防止逐利检查、任性检查。畅通执法投诉渠道，继续做好“扫码入企”工作，为企业营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　（六）着力提升法治宣传学习效能。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重。针对宣传形式单一、贴合需求不足的问题，结合宣贯对象特点开展差异化宣传，联动社区、园区等渠道，增强宣传互动体验，有效提升法治宣传教育的针对性和实效性。