2025年,区建筑工务署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实上级关于法治政府建设的各项决策部署,扎实推进法治建设各项任务落实,将法治思维和法治方式贯穿于政府投资项目建设管理全过程。现将本年度主要工作情况报告如下:
一、坚持党的领导,筑牢思想根基
我署始终坚持党对法治政府建设的全面领导,持续深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,不断强化理论武装。集中学习《习近平法治思想学习纲要》:坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设——关于全面依法治国的工作布局;专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神等。通过党组会议“第一议题”、理论学习中心组学习、警示教育会、专题党课及读书班等多种形式,构建“线上+线下”立体学习平台,着力提升全署干部职工的法治素养和依法履职能力。
二、切实履行法治政府建设第一责任人职责
署主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,定期研究部署、协调解决法治建设中的重点难点问题,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、综合部门牵头、各工程部室协同落实的工作机制。坚持将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习重点和党组会议“第一议题”,领导干部带头尊法学法守法用法。组织在编职员参加年度学法考试,参与率与优秀率均达100%,有效提升了运用法治思维和方式解决问题的能力。
三、主要做法及成效
(一)完善制度体系,筑牢依法管理基础。围绕工程建设项目全生命周期管理,持续健全内部管理制度。一是全面梳理评估现有制度,特别是招投标等领域规章制度;二是精准查漏补缺,年内完成财务管理、招标采购等关键制度的修订完善;三是强化制度刚性约束,进一步明确招标采购、合同签订等关键环节的流程与标准,形成管理闭环,保障各项工作依法依规运行。
(二)构建闭环评价体系,以履约监管促项目管理升级。依据我署承包商履约评价管理办法,建立健全覆盖所有承包商的履约评价管理台账,按季度汇总评价结果。通过合同及履约手段严格追究项目单位责任,将履约结果与我署招标投标等工作挂钩,有效激励施工总承包单位加强对专业分包单位的管理,全面压实各方主体责任,规范承包商履约行为,促进履约水平持续提升。
(三)深化法律顾问机制,筑牢依法治理前沿防线。推动法律顾问工作从程序性审查向实质性参与和风险防控赋能转变,将法治思维和专业判断深度嵌入管理决策与业务全流程。法律顾问全年按照合同约定审核修改合同、函件,出具法律意见书,处理工程管理平台及政务办公系统涉法审批事项,解答法律咨询,按要求参加会议等,为防范化解法律风险提供了有力支撑。
(四)深化普法宣传与信访法治化建设,营造浓厚法治氛围。突出重点法律法规学习,及时跟进解读新颁布、新修订的法律法规,结合工程建设领域典型案例开展“以案释法”。紧扣关键时间节点,集中宣传安全生产、权益保障、信访条例等与履职密切相关的法律知识。落实信访工作“五个法治化”要求,依法分类处理信访事项,按期办结率保持100%。
(五)强化矛盾纠纷预防化解。针对政府投资工程领域特点,建立健全风险排查,推动纠纷化解在萌芽状态。全面落实农民工工资专用账户和实名制管理,协同相关部门优化资金拨付协调机制,根治欠薪风险。推广“码上信访”二维码,持续落实工人服务站等便捷诉求渠道,引导工人、供应商直接反映问题,缩短处置链条,提升矛盾化解效率。
(六)自觉接受监督,提升政府服务能力。一是自觉接受司法监督,配合行政复议与诉讼工作,年内未发生行政诉讼案件。二是认真接受人大、政协监督,高效办理区人大代表建议、政协提案。全面落实探花公开 ,通过新闻报道、公众号等渠道发布信息167篇,提升工作透明度与公信力。
四、2024年度法治政府建设中存在的问题与改进情况,2025年度存在的不足
(一)2024年度法治政府建设存在的问题和改进情况。针对上年度指出的公职人员法治意识与能力有待加强、内部法律专业力量相对薄弱的问题,本年度通过举办“工务讲堂”、信访工作法治化专题培训等,重点提升岗位人员依法办事、风险防范和矛盾化解的实操能力,取得了积极成效。
(二)2025年度存在的不足。在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,对标高质量发展要求,工作仍有提升空间:一是法治工作与工程建设业务深度融合的路径需要进一步探索,运用法治方式破解业务难题的实践效能有待增强;二是面对新业态、新模式带来的挑战,法律风险的前瞻性研判能力需持续加强,干部职工法治素养与专业能力的培养仍需常抓不懈、久久为功。
五、2026年工作思路
2026年,我署将继续坚持以法治思维统领全局,以法治方式保障发展,持续深化法治机关建设,为政府工程高质量发展提供坚实法治保障。
(一)强化思想引领,压实法治责任。坚持将学习习近平法治思想与贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合,作为法治建设的根本遵循。推动理论学习走深走实,不断提升全体干部职工运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的思想自觉和行动自觉,将法治要求转化为促进各项工作高质量发展的内在动力。
(二)聚焦精准普法,提升法治能力。紧扣政府工程管理实践需求,开展“精准滴灌”式普法,加强对新法规、新政策及行业标准的解读与指导。重点提升干部职工在合同管理、招标采购、安全生产等关键环节依法履职和风险防控能力,积极培育全员法治文化。
(三)筑牢风险防线,深化矛盾化解。坚持问题导向与系统思维,针对工程建设中的难点、堵点,健全覆盖全过程的风险预警与矛盾纠纷排查化解机制。加强对招投标、合同履行、质量安全等重点领域和关键环节的法律风险动态研判,完善应急预案。推动矛盾化解端口前移,做到早发现、早介入、早处置,综合运用协商、调解、法治途径等多种方式,有效将风险隐患化解在萌芽状态,保障项目顺利实施。